UpdateTime：2016/9/18 11:58:18

韓進(jìn)海運(HANJIN)申請破產(chǎn)保護事發(fā)突然，給全球貿易秩序制造了混亂，導致了大量的法律糾紛，韓進(jìn)海運(HANJIN)破產(chǎn)保護的效力在中國會(huì )受到限制，中國企業(yè)應當依法維權，中國應加強監管，通過(guò)司法保護本國的利益，注重對中小企業(yè)的保護。

韓進(jìn)海運申請破產(chǎn)保護是商業(yè)決定

航運業(yè)不景氣,市場(chǎng)已有預期。但是，由于之前狀況與韓進(jìn)海運(HANJIN)相似的現代海運(HMM)談判成功，市場(chǎng)預期韓進(jìn)海運也可與債權人達成協(xié)議。韓進(jìn)海運(HANJIN)宣布申請破產(chǎn)保護讓市場(chǎng)措手不及，相關(guān)方拒絕與韓進(jìn)海運交易，導致了危機的進(jìn)一步加深。

9月12日，韓進(jìn)海運(HANJIN)公布了旗下97艘船舶的動(dòng)態(tài)，其中僅有一艘船舶在碼頭卸貨。其余的船舶，58艘在公海等待，19艘減速駛往目的地，11艘被限制移動(dòng)，5艘被扣押，2艘被船東撤回，1艘已經(jīng)還船。

韓進(jìn)海運(HANJIN)船舶無(wú)法進(jìn)港作業(yè)的原因有二：一是港口擔心韓進(jìn)海運(HANJIN)無(wú)力支付卸貨費用和港口費用，拒絕韓進(jìn)海運(HANJIN)船舶進(jìn)港。二是韓進(jìn)海運(HANJIN)擔心船舶進(jìn)港后被扣押或滯留，不敢進(jìn)港。目前約有價(jià)值140億美元的貨物，隨著(zhù)韓進(jìn)海運(HANJIN)集裝箱船在海上“漂流”。

貨物在海上漂泊意味著(zhù)將無(wú)法按時(shí)卸貨和交付，導致遲延交付、貨物變質(zhì)、下游合同違約等系列風(fēng)險。美國零售業(yè)領(lǐng)導者協(xié)會(huì )專(zhuān)門(mén)致函美國商務(wù)部及美國聯(lián)邦海事委員會(huì )(FMC)，稱(chēng)此事“顯然會(huì )帶來(lái)重大負面影響”，并令美國貨主遭受巨大挑戰，甚至會(huì )“對北美消費者和整體經(jīng)濟構成威脅”。

由于擔心韓進(jìn)海運(HANJIN)無(wú)法支付其拖欠的各種費用，一些港口要求貨主繳納押金才能提箱，這種臨時(shí)舉措增加了貨主的負擔，引起了貨主的強烈反對，各類(lèi)貨主組織紛紛要求相關(guān)政府部門(mén)出面斡旋。由于無(wú)法靠岸，海員的權益也無(wú)法得到保障，那些漂在國際水域上的貨輪正在耗盡他們的食物和水。更為滑稽的是，由于沒(méi)有達到承諾的貨運量，韓進(jìn)海運(HANJIN)的客戶(hù)可能還會(huì )面臨來(lái)自韓進(jìn)海運(HANJIN)的索賠，金額將超過(guò)3億美元。

韓進(jìn)破產(chǎn)保護效力在中國會(huì )有限制

在《勞氏日報》公布的2016集裝箱港口100強榜單中，中國占據了十強之中的七席。自2013年起，中國就成為全球第一貨物貿易大國。在中國的進(jìn)出口貿易中，90%以上的貨物通過(guò)海運完成。韓進(jìn)海運(HANJIN)申請破產(chǎn)保護必將重創(chuàng )我國航運業(yè)，包括船東、港口、貨代、拖車(chē)公司、保險公司等在內的各相關(guān)主體都會(huì )因韓進(jìn)事件面臨經(jīng)濟風(fēng)險和法律糾紛。9月7日，在全國海事法院派出法庭暨信息化建設工作會(huì )議上，最高人民法院副院長(cháng)賀榮特別指出，要密切關(guān)注韓進(jìn)事件的發(fā)展。

根據《破產(chǎn)法》第5條第2款規定，對外國法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務(wù)人在中華人民共和國領(lǐng)域內的財產(chǎn)，申請或者請求人民法院承認和執行的，人民法院可以裁定承認和執行，但需要滿(mǎn)足一定的條件，即“依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害國家主權、安全和社會(huì )公共利益，不損害中華人民共和國領(lǐng)域內債權人的合法權益”。

中韓之間簽訂有《關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》，但是該條約中司法協(xié)助的范圍僅包括送達司法文書(shū)、調查取證、承認與執行仲裁裁決、提供法律資料或司法記錄，并不包括相互法院判決的承認和執行。

中國不是《聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )跨國界破產(chǎn)示范法》的采納國?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院為“一帶一路”建設提供司法服務(wù)和保障的若干意見(jiàn)》(法發(fā)〔2015〕9號)提出，“要在沿線(xiàn)一些國家尚未與我國締結司法協(xié)助協(xié)定的情況下，根據國際司法合作交流意向、對方國家承諾將給予我國司法互惠等情況，可以考慮由我國法院先行給予對方國家當事人司法協(xié)助，積極促成形成互惠關(guān)系，積極倡導并逐步擴大國際司法協(xié)助范圍”。除非韓國承諾將給予我國司法互惠，韓進(jìn)海運破產(chǎn)保護的效力在中國將會(huì )受到限制。

香港與韓國沒(méi)有雙邊協(xié)定，不承認韓國的再生程序。這意味著(zhù)債權人或許也可以在香港申請扣押韓進(jìn)的資產(chǎn)并進(jìn)行索賠。

鑒于海運跨國界破產(chǎn)的復雜性，國際海事委員會(huì )(CMI)曾組織了工作組，專(zhuān)門(mén)研究海運業(yè)的跨國破產(chǎn)問(wèn)題。從問(wèn)題單的反饋及現有研究成果看，即使同屬一個(gè)法系，其國內立法也均采納了《聯(lián)合國國際貿易法委員會(huì )跨國界破產(chǎn)示范法》，在破產(chǎn)法與海商法的關(guān)系上，各國的作法也存在較大的差異。

扣押與拍賣(mài)船舶是海事訴訟中一項特殊的財產(chǎn)保全制度。我國是國際上通過(guò)扣押船舶的方式采取海事請求保全措施數量最多的國家之一。盡管扣船存在眾多不確定因素，但扣船仍可作為中國企業(yè)維權的選項之一。中國企業(yè)應首先力爭在中國境內扣船，其次再有針對性地選擇在對實(shí)現己方債權最有利的國家或地區進(jìn)行扣船。

中國企業(yè)還應該委托專(zhuān)業(yè)機構對韓進(jìn)海運在韓國境外的碼頭、物流及堆場(chǎng)等實(shí)體資產(chǎn)、股權投資情況進(jìn)行查詢(xún)，做好采取財產(chǎn)保全措施的準備。

除了考慮在韓國境外采取上述財產(chǎn)保全措施外，中國企業(yè)還應考慮發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和駐外機構的作用，根據韓國破產(chǎn)程序的要求，做好在韓國法院申請債權登記及進(jìn)行確權的準備。

我國如何應對韓進(jìn)破產(chǎn)危機

在韓進(jìn)海運(HANJIN)危機應對中，我國中國臺灣和國外的一些作法值得我們借鑒。

第一，應對突發(fā)事件，監管機構應及時(shí)表態(tài)。韓進(jìn)海運(HANJIN)申請破產(chǎn)保護后不久，FMC對韓進(jìn)海運(HANJIN)向法院提交破產(chǎn)保護一事發(fā)表聲明，密切關(guān)注該事件今后的發(fā)展及其對國際航運市場(chǎng)的影響;碼頭運營(yíng)商、無(wú)船承運人及貨運代理等一旦采取違法行為，美國聯(lián)邦海事委員會(huì )將迅速采取措施。美國農業(yè)部、商務(wù)部也先后發(fā)聲。中國臺灣“交通部”表示，已成立專(zhuān)門(mén)小組，維持航運秩序及業(yè)者權益。

第二，重視運用司法，維護本國利益。在韓進(jìn)海運(HANJIN)事件中，美國法院依據其國內法，給予韓進(jìn)破產(chǎn)保護，使債權人無(wú)法扣押韓進(jìn)海運在美國的資產(chǎn)或貨物。與此同時(shí)，美國法院要求韓進(jìn)海運(HANJIN)船舶在靠港前，必須先與港口運營(yíng)商、貨主、碼頭工人、托運人等各方達成財務(wù)協(xié)議。這種作法，緩解了貿易危機，保護了本國企業(yè)的利益，也使消費者因貨物交付而從中受益。

第三，平衡各方利益，重視對中小貨主的保護。中小企業(yè)是經(jīng)濟活力的來(lái)源，重視對中小企業(yè)的保護是各國的通行作法。韓進(jìn)海運(HANJIN)事件中，韓國政府向與韓進(jìn)海運(HANJIN)簽約而遭受損失的中小運輸代理企業(yè)提供4000億韓元緊急金融支援，幫助相關(guān)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免了危機的進(jìn)一步蔓延。這種作法無(wú)疑值得我國借鑒。