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UpdateTime：2018/4/17 9:29:52
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上月，韓國政府公布了對STX造船海洋和城東造船兩家中型骨干船企的結構調整方案，要求STX造船海洋進(jìn)行高強度的結構調整，而城東造船則暫時(shí)實(shí)行法院破產(chǎn)保護。韓國業(yè)界認為，該結構調整方案在實(shí)施過(guò)程中存在諸多困難，前景并不樂(lè )觀(guān)。
調整原因：
中型骨干船企矛盾凸顯
2016年，韓國上屆政府制定出臺了現代重工、三星重工、大宇造船海洋三大船企結構調整方案，以調整造船業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，并計劃在2019年年底之前完成。
隨著(zhù)STX造船海洋和城東造船兩家中型骨干船企面臨的矛盾和問(wèn)題凸顯，韓國新一屆政府自2017年秋起開(kāi)始對兩家企業(yè)進(jìn)行了調查研究，并于今年3月8日公布了對STX造船海洋和城東造船進(jìn)行結構調整的實(shí)施方案。
此前，韓國政府曾委托兩家咨詢(xún)公司對STX造船海洋和城東造船兩次進(jìn)行調查和評估。第一次評估認為，兩家船企實(shí)施破產(chǎn)清算的價(jià)值均大于繼續生存、經(jīng)營(yíng)的價(jià)值；第二次評估認為，STX造船海洋繼續生存下去的價(jià)值大于破產(chǎn)清算價(jià)值，而城東造船破產(chǎn)清算的價(jià)值大于繼續生存的價(jià)值。
基于調查評估結果，并吸取上一屆政府在韓進(jìn)海運結構調整、破產(chǎn)清算中僅從財務(wù)金融單一角度考慮而導致嚴重后果的教訓，同時(shí)聽(tīng)取了企業(yè)負責人、市場(chǎng)專(zhuān)家和研究機構學(xué)者等各方的意見(jiàn)，韓國政府擬定了STX造船海洋和城東造船結構調整的實(shí)施方案：兩家企業(yè)目前均不作破產(chǎn)清算處理，否則將會(huì )破壞韓國造船業(yè)由大型、中型和小型船企共同形成的“生態(tài)界”結構，不利于韓國造船業(yè)在國際市場(chǎng)上保持和提高整體競爭力。在今后債權銀行不再向STX造船海洋和城東造船提供資金的前提下，STX造船海洋需主動(dòng)進(jìn)行超高強度的結構調整，并達到能夠自力生存的標準；若達不到要求，則將由法院對其實(shí)行破產(chǎn)保護。城東造船暫時(shí)實(shí)行破產(chǎn)保護，如果仍無(wú)法生存，則將進(jìn)行破產(chǎn)清算或上市拍賣(mài)。
STX造船海洋：
大幅裁員、收緊業(yè)務(wù)
根據韓國政府要求，STX造船海洋將開(kāi)展一場(chǎng)生死存亡的結構調整戰，通過(guò)大量裁員等措施減少30%的固定費用支出。
截至今年3月，STX造船海洋已獲得債權銀行超過(guò)7.9萬(wàn)億韓元（約合73.1億美元）的資金支持，持有現金1500億韓元（約合1.3億美元），手持新船訂單16艘，作業(yè)量可維持至明年9月底。STX造船海洋2013年有員工3700余人，經(jīng)過(guò)5次裁員后僅剩1325人。其中，行政和技術(shù)人員由2600人減少到630人，一線(xiàn)生產(chǎn)工人由1100人減少到695人。目前，STX造船海洋1325名員工中的40%實(shí)行3~4個(gè)月的無(wú)薪輪休。在此次結構調整中，韓國政府要求該企業(yè)繼續裁員，預計至少裁減400人左右。
在裁員以減少費用支出的基礎上，STX造船海洋造船業(yè)務(wù)規模也要進(jìn)行縮減。過(guò)去，該企業(yè)廣泛涉足豪華郵輪、超大型集裝箱船、超大型油船（VLCC）、大型散貨船、大型液化天然氣（LNG）船和液化石油氣（LPG）船等多種船型以及海洋工程裝備建造等領(lǐng)域。今后，STX造船海洋將主要建造LNG船、LPG船、LNG加注船、中型散貨船和油船，退出其他船型建造市場(chǎng)。
韓國政府同時(shí)要求，STX造船海洋的工會(huì )組織須提交保證上述調整項目順利實(shí)施的擔保書(shū)，承諾不鬧事、不罷工。如果上述幾項主要調整要求無(wú)法實(shí)現，則將考慮由法院對STX造船海洋實(shí)行破產(chǎn)保護。
城東造船：
由法院實(shí)施破產(chǎn)保護
對于城東造船，韓國政府和債權團已經(jīng)斷定，該企業(yè)已無(wú)法自力生存，只能由法院實(shí)施破產(chǎn)保護。
在船市紅火的2007年，城東造船手持訂單存量曾躍升世界造船企業(yè)中的第九位，但是自2010年至今，該企業(yè)發(fā)展一路“滑坡”。目前，城東造船累計持有債權團資金4萬(wàn)余億韓元（約合37億美元），自有現金僅100億韓元，手持訂單僅5艘。
咨詢(xún)公司的調查評估報告指出，城東造船處于嚴重的資本蠶食狀態(tài)，作破產(chǎn)清算處理的價(jià)值為7000億韓元，而繼續生存的價(jià)值僅為2000億韓元?？紤]到要繼續維持韓國造船業(yè)“生態(tài)界”的大致平衡，韓國政府暫對其不作破產(chǎn)處理，由法院實(shí)施破產(chǎn)保護。
在進(jìn)行調查后，韓國法院確定了對城東造船的處置辦法：將其改造成為一家船舶保養、修理和船體分段制造的企業(yè)，退出造船市場(chǎng)，等到適當時(shí)機再推向企業(yè)并購市場(chǎng)，尋找新主人；實(shí)在不得以之時(shí)，則對其實(shí)施破產(chǎn)清算，再擇機推向并購市場(chǎng)。
韓國業(yè)界：
結構調整前景不樂(lè )觀(guān)
韓國造船業(yè)界對政府制定的STX造船海洋和城東造船結構調整方案普遍持不樂(lè )觀(guān)態(tài)度，認為該方案的實(shí)施存在諸多困難，也難以達到預期效果。
首先，韓國政府和債權團為兩家企業(yè)提供了10萬(wàn)億韓元的支援資金都未能幫助其走出困境，反而經(jīng)營(yíng)狀況持續惡化，現在出臺結構調整方案也難以“救活”他們。
其次，進(jìn)入2018年以來(lái)，國際船市雖有所恢復，但是主要受益主體是大型船企，STX造船海洋和城東造船的競爭力較低，船市微復蘇與之無(wú)緣。
再者，政府的調整方案摻雜著(zhù)諸多政治因素，即地方選舉中兩家企業(yè)員工的選票問(wèn)題，這將對結構調整造成干擾。此外，STX造船海洋和城東造船的工會(huì )組織以及他們所屬的全國性工會(huì )組織，已經(jīng)組織示威游行，表示對結構調整方案的不滿(mǎn)和反對。
鑒于上述情況，可以預見(jiàn)，STX造船海洋和城東造船的結構調整將會(huì )出現波折，實(shí)施推進(jìn)步伐艱難。
韓國不少市場(chǎng)專(zhuān)家和學(xué)者認為，中國和日本抓緊時(shí)機積極調整造船產(chǎn)業(yè)結構，相比之下，韓國自上屆政府開(kāi)始已經(jīng)錯過(guò)了對造船業(yè)進(jìn)行結構調整的良好時(shí)機，因此，雖然投入了23萬(wàn)億韓元（約合213億美元）調整資金，卻也無(wú)法使造船業(yè)擺脫結構調整惡性循環(huán)的“怪圈”。
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