UpdateTime：2018/5/23 10:20:20
繼去年原環(huán)保部要求環(huán)渤海港口禁止汽運煤集港之后，生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)運輸結構調整方面正醞釀再出新規。日前，據財新網(wǎng)報道，生態(tài)環(huán)境部提出，2018年9月底前，山東、長(cháng)三角地區沿海港口煤炭集疏港運輸全部改由鐵路，2019年底前，京津冀及周邊、長(cháng)三角地區沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運輸，禁止汽運集疏港。
禁止汽運煤集港是大勢所趨，早在去年2月，原環(huán)保部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案>的通知》，明確指出天津港不再接收公路運輸煤炭。大幅提升區域內鐵路貨運比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車(chē)輛長(cháng)途運輸煤炭造成的大氣污染。通知要求，2017年7月底前，天津港不再接收柴油貨車(chē)運輸的集港煤炭。2017年9月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車(chē)運輸的集疏港煤炭。
《方案》印發(fā)后，環(huán)渤海港口迅速行動(dòng)。去年4月底，天津港提前3個(gè)月率先禁止了包括柴油車(chē)和天然氣卡車(chē)在內的所有汽運煤集疏港。7月底，山東省發(fā)布的《2017年環(huán)境保護突出問(wèn)題綜合整治攻堅方案》提出，2017年7月底前濰坊港、8月底前煙臺港停止使用柴油車(chē)運輸集疏港煤炭，各港口企業(yè)不再簽訂柴油貨車(chē)運輸集疏港煤炭合同，運輸煤炭的柴油貨車(chē)一律不得進(jìn)出港區。2017年8月9日，唐山市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于停止唐山港煤炭汽運集疏港的通知》提出，8月15日起，唐山港全面停止接收煤炭汽車(chē)集港運輸;2017年9月30日起，唐山港全面停止煤炭汽車(chē)疏港運輸。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求“調整運輸結構增加鐵路運量”，2018年全國環(huán)境保護工作會(huì )議也提出，推動(dòng)大宗物流由公路運輸轉向鐵路運輸，為打贏(yíng)藍天保衛戰取得突破性新進(jìn)展。交通運輸結構減排已經(jīng)提升到與產(chǎn)業(yè)結構、能源結構同等重要的地位，目前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，致力于打贏(yíng)藍天保衛戰。
目前，中國鐵路總公司已在全路部署開(kāi)展了“調整運輸結構，增加鐵路貨運量”攻堅戰，制定了詳細的擴能增量方案，并以進(jìn)一步提升鐵路貨運市場(chǎng)份額為目標，重新修訂了國家鐵路貨物發(fā)送量年計劃完成31.18億噸，同比增加2億噸、增長(cháng)6.9%的目標。其中，煤炭同比增加1.5億噸、增長(cháng)10.1%。這是近年來(lái)鐵路力度最大、范圍最廣的一次增量方案。
鐵路總公司有關(guān)部門(mén)負責人介紹，為完成增量目標，圍繞運需矛盾最突出、調整結構最迫切、增量效果最顯著(zhù)的“六線(xiàn)六區域”，即大秦、唐呼、瓦日、侯月、寧西、蘭渝六線(xiàn)，和山西、陜西、蒙西、新疆、沿海、沿江六區域，總公司將著(zhù)力強化“三西”地區煤炭外運和沿海沿江港口集疏運組織，大力提升鐵路貨運市場(chǎng)份額。
受“公轉鐵”影響，港口面臨陣痛。以天津港為例，2017年4月底停止接收公路運輸煤炭，公司煤炭及制品吞吐量同比下滑 30.15%，公司金屬礦石吞吐量同比下14.10%。目前，各港口也在積極應對，最大程度減少“公轉鐵”對港口經(jīng)營(yíng)的不利影響。去年，天津港加強與鐵路部門(mén)溝通，實(shí)現全年火車(chē)煤炭運量同比增長(cháng)約25%。
對于下游的物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣面臨嚴峻挑戰。鐵路運輸因運量相對集中、單位運量較大、環(huán)境協(xié)調性好，擁有不可比擬的優(yōu)勢。但是其劣勢也非常明顯，因鐵路對基礎設施更為依賴(lài)，不能完全做到“門(mén)對門(mén)”運輸，且定價(jià)機制不夠靈活，鐵運和汽運之間長(cháng)期存在競爭。從成本來(lái)看，鐵路更適用于中長(cháng)距離不換裝運輸中，而短途或多次倒裝運輸并無(wú)明顯優(yōu)勢。推行公轉鐵后，運輸成本短期內將出現增長(cháng)，一定程度上催生下游環(huán)節的漲價(jià)。
