UpdateTime：2018/4/28 9:46:21

據從天津市政府新聞辦昨天召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )獲悉，由天津海事局牽頭起草的《天津港防治船舶污染管理規定》將從2018年5月1日起施行。該項規定的發(fā)布出臺，有效填補了天津市船舶防污染地方法的空白，健全了天津市污染防治相關(guān)法規和制度體系，對于防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染港口環(huán)境，保護天津海域環(huán)境意義重大。

天津港作為我國北方重要的國際港口，2017年天津港貨物吞吐量達到5億噸，集裝箱近1506萬(wàn)標準箱，船舶進(jìn)出港約22萬(wàn)艘次，而且船舶的大型化更是造成海上重大污染的潛在因素。港口在帶動(dòng)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時(shí)為海洋環(huán)境保護也帶來(lái)了新的威脅和挑戰。

該項規定確立了防治船舶污染工作“預防為主，預防與治理相結合和誰(shuí)污染誰(shuí)擔責的原則”。

據了解，《規定》共六章27條，突出了天津區域特色和管理實(shí)際，確定了防治船舶污染“堅持預防為主，預防與治理相結合和誰(shuí)污染誰(shuí)擔責”的原則，明確了各相關(guān)部門(mén)的管理職責，進(jìn)一步厘清了職責邊界，能夠形成監管合力，杜絕監管盲區。此外，該規定還在國內地方立法中首次設立了船舶大氣污染防治要求。

《規定》重點(diǎn)對高污染風(fēng)險的違法行為明確了法律責任，同時(shí)加重了處罰力度，突出了“重典治污”的總體思路。

以下幾點(diǎn)值得注意

1、焚燒爐在港內禁止使用，違反者，由海事管理機構責令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。(這里需要注意一個(gè)“可”字，也就是說(shuō)違反該條規定不一定會(huì )被罰款，怎么罰估計是由海事部門(mén)視違法情節嚴重程度決定。相比15號令規定：“焚燒爐在港內使用前需向海事機構進(jìn)行報告，違者由海事管理機構予以警告;情節嚴重的，處2萬(wàn)元以下的罰款?！?，提高了罰款上限，明確了最低罰款。)

2、船舶運輸、裝卸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物，應當采取密閉或者其他防護措施，對有封閉作業(yè)要求的污染危害性貨物，在運輸和作業(yè)過(guò)程中應當采取措施回收有毒有害氣體，違者由海事管理機構責令改正，并可處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。(15號令未明確規定處罰范圍。)

3、船舶油料供給單位的船舶在每次補裝燃油后，應當進(jìn)行燃油質(zhì)量檢測，燃油質(zhì)量檢測報告應當留存備查。(15號令中只明確了燃油質(zhì)量的檢測報告應當留存在作業(yè)船舶上備查，并未要求每次加油后都要進(jìn)行燃油質(zhì)量檢測。相比之下，天津市的規定要更為嚴格，相對能避免樣品合格但實(shí)際燃油不合格的問(wèn)題。)

4、船舶沖洗甲板，應當事先進(jìn)行清掃。船舶有下列情形之一的，不得沖洗甲板：(一)甲板上沾有污染物的;(二)在海洋自然保護區、海洋特別保護區、農漁業(yè)區、鹽場(chǎng)保護區以及海河下游水域內的。(15號令中規定沖洗沾有污染物甲板需提前向海事部門(mén)報告。)