UpdateTime：2021/9/1 9:14:04

航運法專(zhuān)家 Holman Fenwick Willan (HFW) 表示，美國聯(lián)邦海事委員會(huì ) (FMC) 加強了對班輪運輸擁堵費的審查，這應該引起集裝箱船運營(yíng)商的關(guān)注。

本月早些時(shí)候，FMC 對擁堵費的合法性，特別是滯期費和滯留費的合法性發(fā)起了快速執法調查。調查的催化劑是 2020 年 3 月 31 日的調查令，該令要求 FMC“讓供應鏈利益相關(guān)者參與公開(kāi)或非公開(kāi)討論，以確定某些未解決的供應鏈問(wèn)題的商業(yè)解決方案，這些問(wèn)題干擾了美國的平穩運行國際供應鏈”。

執法調查還遵循拜登政府于 2021 年 7 月 9 日發(fā)布的行政命令 (EO)。

HFW 的 Michael Wray、Chris Hart 和 Melanie Fridgant 表示：“最近的事態(tài)變化表明，FMC 的執法部門(mén)可能會(huì )在拜登政府期間發(fā)揮比過(guò)去更積極的作用?！?nbsp;“隨著(zhù) FMC 和美國司法部實(shí)施 EO，利益相關(guān)者應仔細監測這些發(fā)展。專(zhuān)家補充說(shuō)，利益相關(guān)者還應考慮審查其當前的合同安排，并確保其合規計劃能夠經(jīng)受住更嚴格的監管審查。

最近的事態(tài)變化表明，FMC 的執法部門(mén)在拜登政府期間可能會(huì )比過(guò)去發(fā)揮更積極的作用

FMC背景

HFW 解釋說(shuō)，FMC 是一個(gè)獨立的聯(lián)邦機構，負責監管美國的國際海洋運輸系統，以造福包括進(jìn)口商、出口商和消費者在內的各方。對這一舉措感興趣的是 FMC 的執法局 (BOE)，其中

調查可能違反 1984 年航運法和 FMC 規定的行為，并在 FMC 管轄范圍內根據美國航運法開(kāi)展其他實(shí)況調查。根據事實(shí)調查 29：“國際海洋運輸鏈參與”，FMC 調查了 Covid-19 貨物交付挑戰。

最新調查的背景是，雖然最初的 3 月 31 日調查令側重于商業(yè)解決方案，但 2020 年 11 月 19 日發(fā)布的補充命令解決了某些利益相關(guān)者的擔憂(yōu)，FMC 負責調查聯(lián)盟航運公司?？?a title="港口" href="http://www.sdwanliyuan.com/port/" target="_blank">港口的做法紐約和新澤西，或長(cháng)灘港和洛杉磯港，以確定它們是否遵守美國航運法。一份建議書(shū)清楚地表明，對海運承運人和海運碼頭運營(yíng)商的滯期費和滯留費的評估是調查的主要重點(diǎn)。

然后在 2021 年 7 月 20 日，FMC 宣布建立一項新的審計計劃，以評估承運人對 FMC 對滯留和滯期費規定的遵守情況，并提供有助于定期監測海運服務(wù)市場(chǎng)的額外信息。HFW 的專(zhuān)家解釋說(shuō)：“FMC 表示啟動(dòng)審計計劃是為了

解決進(jìn)口商、出口商和汽車(chē)承運人對港口擁堵期間評估的滯期費和滯留費增加以及國會(huì )日益嚴格的審查提出的廣泛而長(cháng)期的投訴?！?

我想知道運營(yíng)商收取額外費用的理由，我強烈支持 FMC 執法局的嚴密審查，旨在阻止這些附加費用可能不完全符合法律或法規的任何情況

為什么現在？

HFW 將 FMC 加強的審查與拜登總統 2021 年 7 月 9 日題為“促進(jìn)美國經(jīng)濟競爭”的 EO 聯(lián)系起來(lái)。EO 的重點(diǎn)是加強美國的開(kāi)放市場(chǎng)和促進(jìn)公平競爭。EO 中明確提到航運，FMC 旨在確?！皩ο蛎绹隹谏淌杖∵^(guò)高費用的托運人采取強有力的執法行動(dòng)”，并“考慮進(jìn)一步制定規則以改善滯留和滯期費做法，并執行相關(guān)的航運行動(dòng)禁令”。HFW 指出，EO 指示 FMC 重新審視反壟斷政策，特別是鑒于近年來(lái)集裝箱行業(yè)的高度整合。

時(shí)至今日，FMC 現已啟動(dòng)對海運承運人在某些附加費方面的做法的時(shí)間安排和法律充分性的調查?！坝胄幸蟀思液＿\承運人提供他們已實(shí)施或宣布的擁堵或相關(guān)附加費的詳細信息。采取這一行動(dòng)是為了回應 FMC 收到的來(lái)自多方的報告，報告稱(chēng)海運承運人涉嫌不當實(shí)施擁堵附加費，“HFW 說(shuō)。

此次上漲的部分原因是與 Covid-19 相關(guān)的集裝箱貨物需求增加，這將運費推高至歷史高位，并導致?lián)矶赂郊淤M增加。

FMC主席Daniel Maffei指出，擁堵費的增長(cháng)絕非例外，并建議這些費用應該已經(jīng)包含在運營(yíng)商的高額費用中?！拔蚁胫肋\營(yíng)商收取額外費用的理由，我強烈支持 FMC 執法局的嚴密審查，旨在阻止任何這些附加費用可能不完全符合法律或法規的情況，”他說(shuō)。

FMC將在審查承運人的回應后，首先確定附加費是否在適當通知后執行；其次，附加費的用途是否明確；第三，如果很清楚什么事件或條件會(huì )觸發(fā)和/或終止附加費，HFW 解釋說(shuō)。如果 FMC 發(fā)現關(guān)稅設置不當，它可以采取執法行動(dòng)。

HFW 說(shuō)：“在過(guò)去的一年里，Covid-19 供應鏈問(wèn)題受到了監管和政治的極大關(guān)注?！?nbsp;“雖然海運和多式聯(lián)運收費是行業(yè)利益相關(guān)者之間歷史性的爭論點(diǎn)，但政府的變化和 FMC 的公告清楚地表明，這方面將有更嚴格的監管審查，這可能會(huì )導致強有力的執法行動(dòng)?！?