UpdateTime：2017/1/13 11:41:56

近日，國家發(fā)展改革委和國家民航局聯(lián)合發(fā)文，同意廣州設立臨空經(jīng)濟示范區。該示范區未來(lái)將重點(diǎn)依托白云機場(chǎng)，建設成為國際航空樞紐、生態(tài)智慧現代空港區、臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區和空港體制創(chuàng )新試驗區。

對此，廣東分析人士指出，在國家政策的助力下，廣州臨空產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展將進(jìn)一步提速，這將推動(dòng)全市經(jīng)濟轉型升級，也將強化和穩固其在全球交通網(wǎng)絡(luò )中的地位。

值得注意的是，上海、重慶和青島等城市近日亦相繼公布臨空經(jīng)濟示范區獲批的消息。另外，北京、長(cháng)沙、沈陽(yáng)和成都等城市亦在參與競逐。這顯示自2015年正式提出后，我國臨空經(jīng)濟示范區正加快布局。

提高全球資源配置能力

批復指出，廣州臨空經(jīng)濟示范區要著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化開(kāi)放合作和改革創(chuàng )新，建成國際航空樞紐、生態(tài)智慧現代空港區、臨空高端產(chǎn)業(yè)集聚區和空港體制創(chuàng )新試驗區。

廣州市空港委書(shū)記、主任孫秀清表示，這將有利于廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)集聚，助力產(chǎn)業(yè)轉型、經(jīng)濟提質(zhì)。

廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)馬仁洪分析，廣州具備探索發(fā)展臨空經(jīng)濟的多重優(yōu)勢，最為突出的是廣州強大的航空能力和密集的商務(wù)客流。

作為全國三大門(mén)戶(hù)復合樞紐機場(chǎng)之一的白云機場(chǎng)是試驗區的依托。2016年，白云機場(chǎng)預計旅客吞吐量接近6000萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達163.83萬(wàn)噸，均居全國第三。其中，2016年旅客吞吐量將有望超越新加坡。

按最新規劃，到2025年，白云機場(chǎng)的旅客客流量和貨郵吞吐量分別要達到9000萬(wàn)人次、300萬(wàn)噸。

批復還要求，引導和推進(jìn)臨空指向性強的現代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)集聚發(fā)展，構建以航空運輸為基礎、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合協(xié)調發(fā)展。

2017年的廣州政府工作報告更進(jìn)一步指明，廣州臨空經(jīng)濟示范區將重點(diǎn)“瞄準”航空物流、航空維修、航空制造、航空金融、客改貨等臨空產(chǎn)業(yè)。

廣州當前正全力打造航空、航運和科創(chuàng )三大國際戰略樞紐，提高全球資源配置能力，進(jìn)一步參與全球分工。孫秀清表示，廣州臨空經(jīng)濟示范區獲批后，相信廣州的要素和人才集聚速度會(huì )加快。

馬仁洪建議，廣州示范區建設要關(guān)注香港、深圳等周邊機場(chǎng)的競爭，以及優(yōu)惠政策和投資環(huán)境欠佳、自身產(chǎn)業(yè)層次有待提升等問(wèn)題。

臨空經(jīng)濟示范區布局加快

值得注意的是，廣州并非是此番唯一脫穎而出的城市。

上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區亦在日前獲批成立，提出逐步建成國際航空樞紐和全球航空企業(yè)總部基地。更早之前，重慶、青島兩地的臨空經(jīng)濟示范區亦相繼獲批。

公開(kāi)信息顯示，目前，全國有62個(gè)城市依托54個(gè)機場(chǎng)，規劃了63個(gè)臨空經(jīng)濟區。21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現，不少城市將創(chuàng )建國家級臨空經(jīng)濟示范區作為目標，北京、長(cháng)沙、沈陽(yáng)和成都等城市就都在參與其中的競逐。

這一現象背后，一是隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，不少城市希望借此形成經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，另一方面，國家臨空經(jīng)濟示范區布局正在加快。

按2015年國家發(fā)改委和民航局出臺的《關(guān)于臨空經(jīng)濟示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》，臨空經(jīng)濟示范區原則上將在直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市，或其他區位優(yōu)越、物流便利、開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平較高的大城市布局。

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所所長(cháng)曹允春告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，經(jīng)過(guò)數十年發(fā)展，我國臨空經(jīng)濟日漸壯大，但是內在發(fā)展規律仍舊模糊不清，亟待深入探索，設立一批臨空經(jīng)濟示范區，意在推動(dòng)進(jìn)一步先行先試，希望探索并形成可供借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。

馬仁洪也表示，對比國外成功經(jīng)驗，我國各地臨空經(jīng)濟區還沒(méi)有一個(gè)像樣的模式，很多地方更像一個(gè)新區，并非一個(gè)以臨空高端產(chǎn)業(yè)為指向的特殊經(jīng)濟區域，這正是各個(gè)示范區亟待破解的。

曹允春認為，從探索可復制經(jīng)驗的目的，以及全國機場(chǎng)布局的角度來(lái)看，臨空經(jīng)濟示范區的設立或會(huì )結合區域發(fā)展進(jìn)行布局，以形成更為精準的示范帶動(dòng)效應。