UpdateTime：2018/6/28 14:42:00

中遠海運將完成對東方海外的收購，然而 中美貿易、關(guān)稅戰猶酣，其旗下的全美國最美長(cháng)灘港碼頭會(huì )花落誰(shuí)家呢?

據路透社4月中旬報道，中遠海運高管會(huì )見(jiàn)了美國外國投資委員會(huì )(CFIUS)的官員，提議剝離長(cháng)灘港碼頭(LBCT)，以減輕美國政界對中遠海運收購東方海外交易案的擔心。但是美國負責投資審查的“看門(mén)狗”(watchdog)迄今未有下文。

三宗跨國收購碼頭案等待審查

最近，三宗涉及外國公司擬投資美國集裝箱碼頭的交易，可能會(huì )重新引發(fā)有關(guān)這些企業(yè)在美國港口運營(yíng)海運碼頭是否合適的爭論。尋求投資美國海運碼頭的外國公司預計將面臨政府的審查。

2006年，外國投資美國港口達到了狂熱的程度，美國國會(huì )投票否決了總部位于迪拜的迪拜環(huán)球港務(wù)集團(DP World)收購鐵行港口(P&O Ports)公司在北美6個(gè)港口的海運碼頭的特許經(jīng)營(yíng)權，以及在另外16個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行船舶裝卸作業(yè)的計劃，這些舉措引起了人們對外國投資美國港口的擔憂(yōu)。迪拜環(huán)球港務(wù)集團最終撤銷(xiāo)了它的計劃，由此導致了美國港口集團(Ports America)的創(chuàng )立，它是目前美國本土最大的碼頭運營(yíng)商和裝卸公司。

最近披露的幾個(gè)外國投資者收購美國港口資產(chǎn)的世界或建議中的項目，遭到了美國公眾的反對?，F在，這些最新的港口交易要么正在被審查，要么可能會(huì )被審查，因為它們必須通過(guò)美國外國投資委員會(huì )(CFIUS)的批準。美國外國投資委員會(huì )是美國的一個(gè)機構間委員會(huì )，其任務(wù)是出于國家安全考慮審查外國投資者購買(mǎi)美國公司的行為。等待審查放行的港口投資交易案包括：

中國的中遠海運計劃收購東方海外(國際)及旗下東方海外集裝箱航運(OOCL)附屬長(cháng)灘集裝箱碼頭(LBCT)。OOCL公司租賃了長(cháng)灘港的中港(Middle Harbor)，并將把它建成美國最大最先進(jìn)的自動(dòng)化集裝箱碼頭。

中遠海運的擔憂(yōu)

這三宗碼頭并購案中，最引人矚目的是中遠海運計劃收購東方海外旗下長(cháng)灘集裝箱碼頭的案例。中遠海運去年7月在提交給香港交易所的一份文件中表示，它正在尋求CFIUS的批準，以收購OOIL及其擁有的子公司OOCL，其中包括長(cháng)灘港碼頭。今年4月3日，中遠海運副董事長(cháng)黃小文對路透社表示，該公司有望在6月底前完成收購。他對新聞媒體說(shuō)： “到目前為止，我們很有信心推動(dòng)這次收購。它的進(jìn)展正常?！?

中遠海運表示，收購東方海外旨在抓住“中國的‘一帶一路’戰略帶來(lái)的歷史性機遇”，提升該公司的國際競爭力。

鑒于中美之間的貿易緊張局勢不斷升級，一位觀(guān)察人士表示，中遠海運收購該碼頭的努力遇到了史上最糟糕的時(shí)刻。

目前，這宗并購案的癥結是被視為東方海外重要資產(chǎn)的長(cháng)灘集裝箱碼頭(LBCT)也將移交給中遠海運。這座價(jià)值46億美元的全自動(dòng)化碼頭的特許經(jīng)營(yíng)權將延續到2052年。問(wèn)題是，美國政府是否認為中遠海運控制這座碼頭會(huì )損害美國的國家安全。在此之前，中遠海運在圣彼得羅灣的洛杉磯/長(cháng)灘(LA/LB)港群已經(jīng)控制了兩座碼頭。

中遠海運與美國海運裝卸公司SSA Marine合作，共同租賃了長(cháng)灘港的太平洋集裝箱碼頭，即Pier Jin碼頭(PCT)。中遠海運擁有該座碼頭46%的股份。SSA擁有44%的股份，達飛輪船在2012年獲得了10%的股份。PCT碼頭的租約將于2022年到期。

在洛杉磯港，中遠海運、陽(yáng)明海運和美國港口集團(Ports America)一起租賃和運營(yíng)西盆集裝箱碼頭(West Basin Container Terminal, WBCT)。原來(lái)這座碼頭是中國海運旗下的獨資公司，在2016年中國海運和中國遠洋合并之后，就自然成為中遠海運旗下的合資公司，租約將于2038年到期。

盡管中遠海運能夠與SSA共同組建合資公司，共同租賃長(cháng)灘港J碼頭(隨后達飛輪船也參與進(jìn)來(lái))，但是該公司最初試圖租用部分前長(cháng)灘海軍基地卻遭到挫敗。據《洛杉磯時(shí)報》1998年報道，一些加州籍議員根據1998年至1999年的《國防授權法案》，擔心中方“可能會(huì )利用前基地進(jìn)行軍事和情報收集”。其中包括當時(shí)的參議員、奧克蘭的森·詹姆斯·M·英赫夫、共和黨議員鄧肯·L·亨特和蘭迪·“杜克”·坎寧安致力于阻止中遠集團。人們普遍擔心在長(cháng)灘港的碼頭資產(chǎn)是否會(huì )成為中遠海運收購東方海外的障礙。

最近，美國國家安全審查報告提出對中遠海運集團收購位于加州的長(cháng)灘集裝箱碼頭的擔憂(yōu)。

這個(gè)經(jīng)營(yíng)遠洋運輸船、港口、物流和造船業(yè)務(wù)的國營(yíng)集團要求把收購長(cháng)灘碼頭作為收購總部位于香港的航運公司東方海外交易的一部分。

早些時(shí)候的報道已經(jīng)描述了中遠海運集團與美國外國投資委員會(huì )之間積極的會(huì )談，并宣稱(chēng)中遠海運對東方海外的收購以及對長(cháng)灘碼頭的接管，可以按計劃在六月底完成。

這就提出了一個(gè)問(wèn)題，即中遠海運集團是否準備剝離其業(yè)務(wù)，讓出長(cháng)灘集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權，以避免風(fēng)險或避免延遲與東方海外的整體合并。目前，人們擔心尚未解決的長(cháng)灘問(wèn)題會(huì )將收購攔腰折斷。

美國外國投資委員會(huì )的審查程序不太透明

紐約民主黨參議員查克·舒默和共和黨國會(huì )議員彼得·金反對迪拜環(huán)球港務(wù)集團在美國收購鐵行港口旗下碼頭的提案。

富理達律師事務(wù)所(Foley & Lardner)合伙人格雷戈里赫西恩(Gregory Husisian)表示:“自迪拜環(huán)球港務(wù)宣布以來(lái)，國會(huì )一直對國際航運供應鏈有興趣?！?

赫西恩指出，在評估美國基礎設施領(lǐng)域的外國投資時(shí)，“特朗普政府更加咄咄逼人，特別是在中國利益被卷入的地方，更積極地發(fā)現有潛在的國家安全利益?！?

特朗普政府撤銷(xiāo)了總部位于新加坡的博通公司(Broadcom)收購高通(Qualcomm)的提議，這一事實(shí)表明，政府可以廣泛地宣稱(chēng)，外國投資可能威脅到國家安全。

赫西恩說(shuō)，事實(shí)上，中遠海運已經(jīng)擁有洛杉磯和長(cháng)灘的兩個(gè)碼頭的股份，再增加一座東方海外的長(cháng)灘碼頭其實(shí)并非必要，反而會(huì )增加CFIUS對中國在美投資的擔憂(yōu)。因此，此案很可能會(huì )以另一種方式來(lái)處理。

赫西恩說(shuō)，美國外國投資委員會(huì )的審查是相當普遍的，估計每年可能會(huì )有幾百筆交易被審查。如果美國政府發(fā)現有國家安全利益，他們有權解除協(xié)議，基本上會(huì )迫使買(mǎi)方出售公司，或采取措施消除國家安全的障礙。公司通常會(huì )要求提前審查是否有潛在的國家安全利益風(fēng)險。

他說(shuō)，美國外國投資委員會(huì )不是一個(gè)常設委員會(huì )，而是匯集了來(lái)自各個(gè)政府機構的官員，比如國防部、商務(wù)部和能源部。不同的部門(mén)從國家安全利益的不同角度來(lái)審查這些交易。

美國外國投資委員會(huì )的審查程序不太透明，它允許企業(yè)在秘密和常規的情況下提交審查申請。美國政府通常不會(huì )說(shuō)正在審查哪些企業(yè)，也不征求公眾意見(jiàn)。