UpdateTime：2019/3/4 10:49:04

擁有2000多年的開(kāi)放歷史，是廣州港(Guangzhou)在全球港航業(yè)中的一張亮眼名片。作為中國重要貿易港口，廣州港(黃埔港)起源于秦漢，發(fā)展于唐宋，興盛于明清，蓬勃于當代，頻繁的國際貿易孕育了中國古代海上絲綢之路，延續了廣州港的繁榮。

直到上個(gè)世紀90年代，黃埔港區因自然水深條件不足，無(wú)法適應船舶迅速大型化需求，直到廣州南拓建設如今的南沙深水港碼頭時(shí)，已經(jīng)過(guò)了將近20年。在其他一些港口崛起的同時(shí)，廣州港外貿地位已驟降。

持續擴大貨源、提升吸收和處理貨物能力、提高物流效率成為廣州港再次起航的發(fā)展抓手。隨著(zhù)華南地區貨源結構趨于平衡，以及對多式聯(lián)運方案的深入探索，廣州港實(shí)力大增，集裝箱吞吐量由1980年的7317標箱發(fā)展到2018年的2192萬(wàn)標箱，增長(cháng)近3000倍。2018年，廣州港貨物和集裝箱吞吐量雙雙排名全國第四、全球第五。

不過(guò)，廣州港外貿能力仍相對偏低。廣州港股份公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理宋小明接受廣東海絲研究院研究員采訪(fǎng)時(shí)坦言，廣州港發(fā)展的最大訴求，是尋求內外貿的平衡?！艾F在比例是外貿比內貿低，我希望可以發(fā)揮國內國際兩個(gè)市場(chǎng)作用，內外貿可以達到均衡合理水平，這就需要廣州港繼續提升國際影響力?！?

因此，在貨物量穩步上升、各項硬件設施已上正軌的情況下，如何提升國際影響力、躋身世界一流強港之列，成為擺在廣州港面前的重大課題。吞吐量不代表一切，所有中轉港都時(shí)刻面臨貨物被“搶”的風(fēng)險，只有不斷提高自身服務(wù)水平，提升客戶(hù)體驗，保持與國內外客戶(hù)的良好關(guān)系，吸引航運企業(yè)到港區落戶(hù)，才能強化港口在國際市場(chǎng)上的地位。

在廣州南沙自貿區建設的助力下，廣州南沙港口岸營(yíng)商環(huán)境逐年提升，集聚了一定的航運資源。但目前廣州港仍然缺乏實(shí)際的資源整合平臺，無(wú)法產(chǎn)生更大的集聚效應。和新加坡港(Singapore)等國際一流港口相比，廣州港在開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、信息化水平和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)程序方面仍有不足。目前，廣州港正在這些方面狠下功夫，以期進(jìn)一步提升自己的國際話(huà)語(yǔ)權。

貨量上升外貿實(shí)力增強

增強國際影響力是廣州南沙港發(fā)展長(cháng)久以來(lái)的一大愿景，但由于發(fā)展較晚，廣州南沙港在國內外影響力上一度落后。在開(kāi)辟外貿航線(xiàn)方面，廣州港也仍然不足，尤其是歐美方向的航線(xiàn)較少。

截至2018年底，廣州港開(kāi)通集裝箱航線(xiàn)209條，其中外貿班輪航線(xiàn)103條，內貿航線(xiàn)106條。而南沙港的外貿地位有所提升，已開(kāi)通集裝箱航線(xiàn)129條，其中外貿班輪航線(xiàn)97條，內貿航線(xiàn)32條。

從貨物量看，近年來(lái)廣州港外貿能力的確有所上升。據廣東海絲研究院研究員獲悉，目前南沙的貨物聚集呈良好增長(cháng)態(tài)勢，美的、奧馬、志高、格蘭仕等知名企業(yè)近幾年都加大了在南沙港區出口的份額。尤其是非洲航線(xiàn)上，非洲貨物使用的貿易條款是CIF(指定目的港)，意味著(zhù)物流決定權在國內方，對使用哪個(gè)國內港口有決定權，這時(shí)廣州南沙港費用較低的優(yōu)勢便體現出來(lái)。

尤其是在2018年，廣州港集裝箱吞吐量完成2192萬(wàn)箱，反超了一些外貿強港。有分析認為，2018年對外貿大港來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵，中美貿易摩擦局勢對出口表現有較大影響，會(huì )直接導致箱量下降?！捌鋵?shí)不一定，中美貿易摩擦出現后，許多企業(yè)都急著(zhù)趕在關(guān)稅實(shí)施前迅速出貨，反而是有可能帶來(lái)箱量的迅速增加?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內分析人士對廣東海絲研究院研究員說(shuō)。

探索多式聯(lián)運深挖市場(chǎng)

貨物量的增長(cháng)對港口服務(wù)和物流體系效率提出了更高要求。多家受訪(fǎng)航運企業(yè)均對廣東海絲研究院研究員表示，廣州南沙港的周轉效率比其他港口更高，“廣州南沙港能力出眾，能提供高效穩定的碼頭服務(wù)，并在可持續發(fā)展上有非常廣闊的空間。這對我們非常重要，對廣州港發(fā)展成為今天的規模也十分重要?！?a title ="馬士基" href="/shipping/msk/" target="_blank">馬士基(MAERSK)大中華區總裁吳冰青對廣東海絲研究院研究員表示。

從承接貨物的物流體系看，要讓貨物以最經(jīng)濟、快捷的方式到達目的市場(chǎng)，必須發(fā)揮多種運輸方式的優(yōu)越性。目前，作為中轉港，廣州南沙港貨物仍以水水中轉為主，大船到南沙港碼頭卸下，按照貨物目的地分類(lèi)，拼裝在接駁小船上，去往其他港口?！爸槿歉劭谝运修D方式接駁是一大特點(diǎn)，南沙要一直發(fā)揮這個(gè)傳統優(yōu)勢?！彼涡∶髡f(shuō)。

不過(guò)，廣州港早已開(kāi)始探索多式聯(lián)運方案，在內陸鋪設多個(gè)無(wú)水港辦事處，其核心是把不同運輸方式的優(yōu)勢結合起來(lái)，將貨源觸角延伸至內陸地區，增加貨量，強化樞紐地位。

2018年1至11月，廣州港海鐵聯(lián)運完成6.2萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)19.3%。2020年，疏港鐵路即將完工，其將貫穿南沙港四個(gè)碼頭，貨物到站后可直接進(jìn)入碼頭進(jìn)行作業(yè)。多位受訪(fǎng)人士對廣東海絲研究院研究員表示，這將有利于整個(gè)泛珠地區的進(jìn)一步開(kāi)放，內陸到南沙的貨源會(huì )越來(lái)越多。

集聚航運資源提升話(huà)語(yǔ)權

對廣州港來(lái)說(shuō)，貨物來(lái)源、處理和運輸等港口基本功能都完善，也獲得了較穩定的貨源和客戶(hù)群，現在擺在面前的問(wèn)題是：要如何繼續發(fā)展壯大，成為世界一流強港?

發(fā)展新業(yè)態(tài)和集聚航運資源，吸引上下游的企業(yè)落戶(hù)港區，是國內大港未來(lái)發(fā)展最重要的關(guān)鍵詞。廣州港務(wù)局副局長(cháng)袁越接受廣東海絲研究院研究員采訪(fǎng)時(shí)坦言，廣州港各類(lèi)航運要素相對獨立、分散，缺乏真正集聚的平臺，集聚效應未得到明顯發(fā)揮，導致國際國內影響力、競爭力有限?！昂竭\產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中沉淀了一系列航運要素，但由于缺乏統一的集聚區功能規劃，導致散落分布的航運要素尚未形成系統的集聚片區，要素之間的系統性聯(lián)動(dòng)不足，集聚效應不突出?！?

對港口發(fā)展來(lái)說(shuō)，集聚航運資源到底意味著(zhù)什么?宋小明認為，一個(gè)港口的國際地位不完全取決于吞吐量，集聚航運資源代表更多的話(huà)語(yǔ)權?！巴掏铝坎淮硪磺?，尤其對中轉港來(lái)說(shuō)，今天客戶(hù)可以來(lái)新加坡港中轉，明天可以去巴生港(Port Klang)，或者科倫坡港(Colombo)、漢班托塔港中轉，隨時(shí)可以改變?！?

因此，發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造更加完善的營(yíng)商環(huán)境、提供全面的服務(wù)，吸引航運企業(yè)到此落戶(hù)并發(fā)展各項業(yè)務(wù)，才能讓廣州港在國際市場(chǎng)上有更響亮的名聲?？蛻?hù)選港口時(shí)，不僅看硬件設施、處理效率和價(jià)格，軟環(huán)境同樣重要：當地政局是否穩定、稅收政策是否吸引、通關(guān)效率是否夠高、獲得銀行貸款是否便利、爭議解決機制是否公平等，“這些是由一系列服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境來(lái)組成的，而市場(chǎng)是用腳投票的?！彼涡∶髡f(shuō)。

政策加持下尋求更多突破

在南沙自貿區政策的助力下，廣州南沙港的口岸營(yíng)商環(huán)境走在全國前列，也一直積極落實(shí)有效的口岸環(huán)境優(yōu)化措施。比如，3月1日起南沙海關(guān)將試行周末及節假日貨物常態(tài)化通關(guān)模式，擴大報關(guān)時(shí)間范圍?！跋嘈胚@是廣州港聽(tīng)取馬士基等各方建議后，聯(lián)動(dòng)海關(guān)方面，為更好服務(wù)客戶(hù)做出的積極舉措?！眳潜鄬V東海絲研究院研究員表示。

但如果對標新加坡港等大港，廣州港還有很大改善空間。以集聚物流資源為例，若想吸引更多物流企業(yè)落戶(hù)，廣州港不能局限于簡(jiǎn)單的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，口岸各部門(mén)的簡(jiǎn)政放權也要到位?！翱诎稇B(tài)度和政策是否開(kāi)放很重要?！彼涡∶鞅硎?。

國際中轉集拼業(yè)務(wù)就是一個(gè)例子。廣東海絲研究院研究員采訪(fǎng)獲悉，在“走出去”的過(guò)程中，珠三角相當一部分企業(yè)對國際中轉集拼業(yè)務(wù)有需求。如在東莞、越南和泰國都有工廠(chǎng)的企業(yè)想把三地生產(chǎn)的商品一起運至南沙，拼箱再出口。傳統來(lái)說(shuō)，海關(guān)習慣整箱監管，以嚴查偷稅漏稅和走私，開(kāi)箱理貨再拼箱程序復雜，從越南和泰國來(lái)的貨要先走一遍進(jìn)口程序，再出口一次，但簡(jiǎn)化程序則為海關(guān)監督帶來(lái)風(fēng)險。宋小明坦言：“如果海關(guān)這塊監管?chē)?，程序太多，物流企業(yè)就不愿意來(lái)了，還不如去香港港(Hong Kong)、新加坡港中轉，現在我們會(huì )用保稅港區方式解決這個(gè)問(wèn)題?！?

除海關(guān)外，航運金融和航運交易各項手續仍然繁瑣。至2018年9月，注冊地在南沙的廣州航運交易有限公司累計完成船舶交易1910艘，交易額達86.41億元，交易數量排名全國第二?！半m然和自己相比已經(jīng)進(jìn)步很大，”宋小明稱(chēng)，“但船舶交易的手續仍然要求很多資料和蓋章，沒(méi)有兩個(gè)星期弄不下來(lái)。反觀(guān)香港，船舶交易的手續一站式、一日內解決?！?

因此，繼續改善營(yíng)商環(huán)境和提升服務(wù)水平，是廣州港未來(lái)發(fā)展的一項長(cháng)遠任務(wù)。2月初印發(fā)的《廣東省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化措施》也明確，要持續深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，如鼓勵擴大免除查驗未發(fā)現問(wèn)題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用適用范圍，推動(dòng)降低貨物港務(wù)費、港口設施保安費、引航費，推廣海運口岸智能通關(guān)模式等。

借整合構建有序物流格局

從內部來(lái)看，珠三角內港口整合也是廣州港目前重點(diǎn)工作之一，并在2018年取得積極進(jìn)展。

2018年11月12日，廣州港出資5.038億元取得了中山港主體企業(yè)中山港航集團52.51%的股權。茂名方面，廣州港集團在茂名港博賀新港區投資建設的4個(gè)10萬(wàn)噸級通用泊位已于2017年10月開(kāi)工建設，計劃2019年投產(chǎn)。由廣州、佛山、中山三市共同投資建設的南沙港區四期自動(dòng)化集裝箱碼頭開(kāi)工建設?！跋乱徊綄⒓涌靸?yōu)化珠江口內和珠江西岸港口資源和港口功能布局，實(shí)現大灣區港口群功能合理分工、深度融合、錯位發(fā)展?！痹綄V東海絲研究院研究員說(shuō)。

而對客戶(hù)來(lái)說(shuō)，港口整合的消息或許是喜憂(yōu)參半。一方面，整合意味著(zhù)服務(wù)更優(yōu)化，“有競爭才有進(jìn)步，競爭會(huì )促進(jìn)碼頭經(jīng)營(yíng)商提高效率，提升服務(wù)水平，并發(fā)展出錯位競爭的合理格局。珠三角內的港口整合應有利于資源的合理分配和利用?！敝炖鋵V東海絲研究院研究員說(shuō)道。

另一方面，也有人擔心簡(jiǎn)單整合之后某個(gè)港口一家獨大，抬升價(jià)格?！叭绻弦院蠛?jiǎn)單地把價(jià)格抬高，服務(wù)卻沒(méi)改善，那這個(gè)整合是失敗的?！鼻笆鰳I(yè)內人士表示。

因此，長(cháng)期來(lái)看，真正的挑戰在整合之后。如何在整合后真正發(fā)揮港口群作用，為客戶(hù)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)才是核心。

此外，港口整合后也應盡量減少重復、無(wú)效的岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)，避免整個(gè)社會(huì )資源的過(guò)度浪費?！案劭谡瞎ぷ魇菫榱死^續更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，做有價(jià)值的服務(wù)?！彼涡∶髡f(shuō)。