UpdateTime：2017/4/21 12:03:28

白宮周三晚間(當地時(shí)間2017年4月19日 ) 宣布，唐納德·特朗普（Donald Trump）正在加緊強化“美國第一”貿易政策，計劃恢復幾十年來(lái)很少使用的法律，探索對鋼鐵進(jìn)口施加新的障礙。

特朗普先生計劃在星期四中午簽署一項簽字活動(dòng)，根據1962年“貿易擴張法”進(jìn)行特別調查，根據行政聲明，允許緊急貿易制裁“國家安全”理由。

聲明并沒(méi)有詳細說(shuō)明調查的具體性質(zhì)，但熟悉此事的人士則表示會(huì )專(zhuān)注鋼鐵進(jìn)口，鋼鐵業(yè)代表將出席儀式。熟悉計劃公告的另一個(gè)人說(shuō)，它可能包括被視為“防御重要”的其他產(chǎn)品。

自從1995年世界貿易組織成立以來(lái)，美國政府一直沒(méi)有依法對此施加處罰，從而阻止這種單方面的制裁。理查德·尼克松總統在1971年最著(zhù)名地使用這一法律，強加了全面的10％進(jìn)口附加費，以遏制當時(shí)的美國貿易逆差。

計劃的儀式周二在威斯康星工具廠(chǎng)召開(kāi)了特朗普集會(huì )，他下令助手制定新的政策，增加“購買(mǎi)美國”政府采購支出的規定。在發(fā)表言論的演講中，他把世貿組織作為“我們的另一個(gè)災難”，并且發(fā)誓要加快對他的運動(dòng)的承諾，承諾重寫(xiě)美國的貿易政策。

這個(gè)星期的舉動(dòng)標志著(zhù)新總統強調的一個(gè)轉變，一系列行動(dòng)似乎表明他正在壓制他的苛刻的貿易修辭。

他上周宣布，他正在放棄對中國貨幣操縱者品牌的承諾，并將遏制對北京貿易實(shí)踐的批評，以換取中國在遏制朝鮮核武器計劃方面的合作。他的行政部門(mén)重新談判“北美自由貿易協(xié)定”計劃的初步草案包括相對溫和的變化，吸引大企業(yè)和自由貿易倡導者的救濟，以及工會(huì )和貿易評論家的大量投訴。

但本周的舉動(dòng)表明，特朗普先生意味著(zhù)誓言，至少探索利用少量貿易權威脅他認為美國貿易伙伴不公平地利用美國市場(chǎng)。

在賓夕法尼亞州七月份的一次運動(dòng)演講中，他說(shuō)，“如果中國不停止非法活動(dòng)，我將利用每一個(gè)合法的總統權力來(lái)糾正貿易爭端”，然后采取了一系列更加強硬的貿易執法立場(chǎng)，包括1962年的法律。

盡管發(fā)起這一探索具有象征意義，但是目前尚不清楚特朗普先生有意將其應用于鋼鐵進(jìn)口的大部分或狹窄的部門(mén)。他最后是否會(huì )實(shí)行制裁也不清楚。根據法律規定，商務(wù)部必須向內部工業(yè)安全局申請處罰。根據White＆Case律師事務(wù)所最近的一份備忘錄，最近兩次的調查是根據法律發(fā)起的 - 1999年，石油進(jìn)口和2001年鋼鐵 - 該局拒絕了這一請求。

美國鋼鐵公司一直主要關(guān)注中國鋼鐵的大量流動(dòng)及其對競爭力的影響，盡管他們也擔心美國從韓國和其他國家進(jìn)口。

美國官員說(shuō)，這項調查是由商務(wù)部周三晚些時(shí)候開(kāi)始的，主要側重于鋼鐵，但不針對特定國家。官員表示，商務(wù)部在調查結束時(shí)的建議可能集中在防御用具上使用的特定鋼鐵產(chǎn)品，強調一段時(shí)間內不會(huì )有結果。

該調查將根據“貿易擴張法”第232條進(jìn)行。第232節是一個(gè)特別有力的工具，因為與其他貿易挑戰不同，美國不需要證明美國工業(yè)受到外國競爭的傷害，以采取行動(dòng)限制進(jìn)口。相反，美國官員可以主動(dòng)推薦行動(dòng)來(lái)保護國家安全。

但它有明顯的缺點(diǎn)。美國官員可能很難表明，國內生產(chǎn)的鋼鐵在世界各地大量交易 - 對國家安全至關(guān)重要。另外，如果特朗普先生轉移限制鋼鐵進(jìn)口，那么中國或另一個(gè)國家可能會(huì )以類(lèi)似的方式報復美國產(chǎn)品，貿易律師說(shuō)。這些國家也可以在世界貿易組織挑戰華盛頓，并贏(yíng)得報復的權利。

一年前奧巴馬政府威脅說(shuō)，在美國生產(chǎn)商（通常生產(chǎn)成本高得多）的美國生產(chǎn)商之后，對中國鋼鐵采取不明確的貿易行動(dòng)，抱怨說(shuō)，中國鋼鐵出口過(guò)剩正在壓制全球價(jià)格，并威脅要使其停產(chǎn)。一些貿易專(zhuān)家當時(shí)建議，奧巴馬官員應發(fā)布第232條，但高層官員在六月份北京制止遏制超額生產(chǎn)之后，對中國的警告放棄。