UpdateTime：2020/1/31 22:59:52

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2019年工業(yè)運行情況分析及2020年預測

本文重點(diǎn)對2019年的工業(yè)經(jīng)濟運行情況做了分析并對2020年 做了預期目標的預測。首先，對國內外經(jīng)濟形勢與環(huán)境做了 分析；其次，對當前工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點(diǎn)及存在的若干 問(wèn)題進(jìn)行了深入全面的分析；再次，對未來(lái)影響工業(yè)運行的 有利因素與不利因素予以分析，在此基礎上，預測了2020年 規模以上工業(yè)增長(cháng)速度；最后，提出了穩定工業(yè)生產(chǎn)的政策 建議。 

一　國內外經(jīng)濟形勢分析

（一）世界經(jīng)濟運行形勢分析 

發(fā)達國家制造業(yè)收縮態(tài)勢延續。 多數發(fā)達國家制造業(yè)ＰＭＩ已連續多個(gè) 月位于榮枯線(xiàn)下方。 一是美國制造業(yè)呈現持續收縮勢頭。 美國供應管理協(xié)會(huì ) （ＩＳＭ） 數據顯示， ２０１９ 年１ 月以來(lái)美國制造業(yè) ＰＭＩ 持續滑落， ９ 月降至 ２０１６年２月以來(lái)新低， 達到４７.８， 連續３個(gè)月跌破５０榮枯線(xiàn)水平。 二是日 本制造業(yè)表現疲軟。９月日本制造業(yè)ＰＭＩ為４９.０， 低于前值０.１個(gè)點(diǎn)， 已連續５個(gè)月低于榮枯線(xiàn)水平。 三是歐元區制造業(yè)有所回升。 ８月歐元區制造業(yè) ＰＭＩ為４７.０， 高于前值０.５ 個(gè)點(diǎn)。 其中， 德國制造業(yè)ＰＭＩ為４３.５， 高于前 值０.３個(gè)點(diǎn)； 法國制造業(yè)ＰＭＩ為５１.１， 高于前值１.４個(gè)點(diǎn)。 四是英國制造 業(yè)持續收縮。

８月英國制造業(yè)ＰＭＩ （Ｍａｒｋｉｔ） 為４７.４０， 低于前值０.６個(gè)點(diǎn)， 已連續６個(gè)月呈現下滑態(tài)勢。 新興經(jīng)濟體制造業(yè)總體低迷。 一是俄羅斯制造業(yè)繼續在榮枯線(xiàn)以下徘 徊。８月俄羅斯制造業(yè)ＰＭＩ為４９.１， 低于前值０.２個(gè)點(diǎn)。 二是印度制造業(yè)擴 張速度有所放緩。 ８月印度制造業(yè)ＰＭＩ為５１.４， 低于前值１.１個(gè)點(diǎn)， 創(chuàng )１５ 個(gè)月新低。 三是巴西制造業(yè)有所回升。８月巴西制造業(yè)ＰＭＩ為５２.５， 高于前 值２.６個(gè)點(diǎn)。 總體來(lái)看， 世界經(jīng)濟復蘇受挫， 增長(cháng)乏力， 外部環(huán)境復雜多變。 

（二）國內經(jīng)濟運行情況分析 

國內宏觀(guān)環(huán)境發(fā)展總體平穩。 生產(chǎn)和內需對經(jīng)濟支撐作用仍較為穩定。 １～８月， 規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)５.６％， 處于年度預期目標５.５％～６％ 的區間內。 內需對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻增大， 其中最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻 ６０％左右。 價(jià)格形勢總體穩定。１～９月全國居民消費價(jià)格 （ＣＰＩ） 比上年同 期上漲２.５％，８月和９ 月全國居民消費價(jià)格同比分別上漲２.８％和３％。 

１～８月、１～９月， 工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數 （ＰＰＩ） 比上年同期分別上漲 ０.１％和持平， 特別是８ 月、 ９ 月， 全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數同比分別 下降０.８％、１.２％。 就業(yè)形勢基本穩定。 １～８ 月， 全國城鎮新增就業(yè)９８４ 萬(wàn)人， 完成全年計劃的８９.５％。８月， 全國城鎮調查失業(yè)率為５.２％， 比上 月下降０.１個(gè)百分點(diǎn)。３１個(gè)大城市城鎮調查失業(yè)率為５.２％。 

財政支出進(jìn)度 總體較快。１～８月， 全國一般公共預算支出同比增長(cháng)８.８％， 較上年同期加 快１.９個(gè)百分點(diǎn)， 比２０１９年１～７月增速放緩１.１個(gè)百分點(diǎn)。 受財政支出前 移影響，８月同比增速首次進(jìn)入負增長(cháng)區間。 綜合分析， 宏觀(guān)經(jīng)濟穩中有進(jìn) 的態(tài)勢仍然在持續， 但存在工業(yè)增長(cháng)放緩、 工業(yè)品價(jià)格通縮以及財政收支等 壓力。 

二　工業(yè)運行的主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)運行的基本特點(diǎn) 

工業(yè)生產(chǎn)穩中趨緩， 總體處于目標區間。 受世界經(jīng)濟增速放緩和中美貿 易摩擦等影響， １～８ 月全國規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)５.６％， 比 １～７月回落０.２個(gè)百分點(diǎn)。８月全國規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)４.４％， 增速 較７月回落０.４個(gè)百分點(diǎn)。 分三大門(mén)類(lèi)看， ８月其增加值增速均有所回落。 其中， 采礦業(yè)， 制造業(yè)， 電力、 熱力、 燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增加值增速分 別回落２.９個(gè)、０.２個(gè)、１.０個(gè)百分點(diǎn)。 中下游行業(yè)增長(cháng)放緩， 工業(yè)結構持續優(yōu)化。 

８ 月， ４１ 個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有 ３２個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現同比增長(cháng)， 增長(cháng)面為７８.０％， 比上月回落９.８ 個(gè)百分 點(diǎn)。 總體呈現上游強、 中游疲軟、 下游偏弱的分化態(tài)勢。 原材料行業(yè)總體保 持快速增長(cháng)，８月同比增長(cháng)５.７％， 比１～７月放緩０.９個(gè)百分點(diǎn)， 比上年同 期加快０.３個(gè)百分點(diǎn)。 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長(cháng)１０.４％， 有色金 屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增長(cháng)８.５％， 非金屬礦物制品業(yè)同比增長(cháng)８.１％。 

消費品行業(yè)增長(cháng)略有放緩，８月同比增長(cháng)３.２％， 增速比上月放緩０.８個(gè)百分點(diǎn)。 農副食品加工業(yè)、 紡織業(yè)增長(cháng)繼續放緩， 增速與上年同期基本持平。 機械制 造業(yè)增長(cháng)加快，８月同比增長(cháng)４.６％， 增速比７月加快２.８個(gè)百分點(diǎn)。８月， 通 用設備制造業(yè)、 專(zhuān)用設備制造業(yè)、 鐵路船舶航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、 電氣機械和器材制造業(yè)分別同比增長(cháng)０.０％、３.３％、７.８％、１０.０％。 汽車(chē)工 業(yè)結束連續４個(gè)月的負增長(cháng)態(tài)勢，８ 月同比增長(cháng)４.３％。 

電子制造業(yè)７ 月是 ２０１９年首次進(jìn)入個(gè)位數增長(cháng)，８月進(jìn)一步放緩至４.７％。 工業(yè)結構持續優(yōu)化， 高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)較快。８月， 高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)６.１％， 高于規 模以上工業(yè)１.７個(gè)百分點(diǎn)， 占規模以上工業(yè)的比重為１４.１％， 比７月提升０.４ 個(gè)百分點(diǎn)。 其中， 醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)同比增長(cháng)１１.８％， 增速較７ 月加快３個(gè)百分點(diǎn)； 計算機及辦公設備制造業(yè)同比增長(cháng)４.５％， 增速較７月加快１.２個(gè)百分點(diǎn)。 

重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)放緩， 新產(chǎn)品繼續快速增長(cháng)。 ８月， ６０５種產(chǎn)品中有 ３０２種產(chǎn)品同比增長(cháng)， 增長(cháng)面為４９.９％， 比７ 月下降５.６ 個(gè)百分點(diǎn)。 其中， 原煤產(chǎn)量同比增長(cháng)５.０％， 生產(chǎn)原油同比增長(cháng)１.０％， 十種有色金屬同比增 長(cháng)４.４％， 鋼材同比增長(cháng)９.８％， 水泥同比增長(cháng)５.１％， 發(fā)電量同比增長(cháng) １.７％， 特別是原煤、 原油產(chǎn)量增速均低于上月， 鋼材、 發(fā)電量增速均高于 上月。８月， 汽車(chē)產(chǎn)量增速低于上月， 汽車(chē)同比下降０.６％， 轎車(chē)同比下降 ７.３％， 新能源汽車(chē)同比增長(cháng)９.９％。 

具有較高技術(shù)含量和附加值的工業(yè)新 產(chǎn)品繼續保持較快增長(cháng)。 其中， ３Ｄ打印設備、 智能手環(huán)、 太陽(yáng)能工業(yè)用超 白玻璃、 充電樁、 智能手表和服務(wù)機器人同比分別增長(cháng)１５２.９％、 ７４.２％、 ６０.８％、５８.６％、５１.８％和２０.１％。 東中西部地區工業(yè)增長(cháng)放緩， 東北地區工業(yè)增長(cháng)略有回升。 東部地區工 業(yè)增長(cháng)壓力較大， ８ 月同比增長(cháng)２.８％， 比上月回落０.２ 個(gè)百分點(diǎn)。 其中， 廣東同比增長(cháng)０.６％， 山東同比下降４.５％。 中部地區工業(yè)總體保持較快增 長(cháng)，８月同比增長(cháng)６.５％， 比上月回落０.６ 個(gè)百分點(diǎn)。 

江西、 河南、 湖北、 湖南工業(yè)增長(cháng)均超過(guò)６％。 西部地區工業(yè)增長(cháng)放緩， ８ 月同比增長(cháng)５.３％， 比上月回落１.８ 個(gè)百分點(diǎn)。 東北地區工業(yè)增長(cháng)略有回升， ８ 月同比增長(cháng) ３.０％， 比上月提高０.１個(gè)百分點(diǎn)。 消費市場(chǎng)運行平穩， 升級類(lèi)商品銷(xiāo)售增長(cháng)加快。 ８月社會(huì )消費品零售總 額同比名義增長(cháng)７.５％。 扣除汽車(chē)零售 （受?chē)酢?國Ⅵ切換政策影響， 汽車(chē)類(lèi) 商品零售額同比下降８.１％。）， 消費品零售額增長(cháng)９.３％， 比上月加快０.５個(gè) 百分點(diǎn)。 

基本生活類(lèi)商品增長(cháng)較快。 限額以上單位糧油、 食品類(lèi)商品零售額同 比增長(cháng)１２.５％， 增速比７月加快２.６個(gè)百分點(diǎn)； 服裝鞋帽、 針紡織品類(lèi)商品同比 增長(cháng)５.２％， 增速比７月加快２.３個(gè)百分點(diǎn)； 日用類(lèi)商品同比增長(cháng)１３.０％， 增速 與７月持平， 繼續保持兩位數增長(cháng)。 升級類(lèi)商品銷(xiāo)售增長(cháng)加快。 限額以上單位化 妝品、 文化辦公用品、 家用電器和音像器材、 通信器材類(lèi)商品同比分別增長(cháng) １２.８％、１９.８％、４.２％、３.５％， 增速分別比７月加快３.４個(gè)、５.３個(gè)、１.２個(gè)、 ２.５個(gè)百分點(diǎn)。 

網(wǎng)上零售保持快速增長(cháng)。１～８月， 全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)２０.８％， 增速與１～７月基本持平， 比社會(huì )消費品零售總額增速高１２.６個(gè)百 分點(diǎn)， 占社會(huì )消費品零售總額的比重為１９.４％， 比上年同期提高２.１個(gè)百分點(diǎn)。 工業(yè)投資有所回落， 投資結構保持優(yōu)化。 受全球經(jīng)濟衰退、 出口形勢嚴 峻、 企業(yè)盈利不佳等影響， 工業(yè)投資回暖基礎尚不牢固。 １～８ 月， 工業(yè)投 資同比增長(cháng)３.３％， 增速比１～７ 月回落０.５ 個(gè)百分點(diǎn)。 

高技術(shù)制造業(yè)投資 增長(cháng)加快，１～８月同比增長(cháng)１２.０％， 增速比１～７月加快０.９個(gè)百分點(diǎn)， 高 于全部制造業(yè)投資９.４個(gè)百分點(diǎn)。 其中， 醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投 資同比增長(cháng)１７.７％， 電子及通信設備制造業(yè)投資同比增長(cháng)１４.５％， 計算機 及辦公設備制造業(yè)投資同比增長(cháng)１０.３％。 企業(yè)利潤降幅收窄， 下行壓力依然較大。 １～８ 月全國規模以上工業(yè)企 業(yè)利潤總額同比下降１.７％， 降幅與１～７月持平。 采礦業(yè)利潤總額同比增 長(cháng)２.１％， 制造業(yè)利潤總額同比下降３.２％， 電力、 熱力、 燃氣及水生產(chǎn)和 供應業(yè)利潤總額同比增長(cháng)１１.０％。

８月， 全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同 比下降２.０％， 工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的下行壓力依然較大。 對外貿易增速放緩， 部分市場(chǎng)增長(cháng)較快。 受?chē)H經(jīng)濟下行及中美經(jīng)貿摩 擦等影響，１～９月全國進(jìn)出口總額同比增長(cháng)２.８％， 增速比１～８月回落０.８ 個(gè)百分點(diǎn)， 其中， 出口總額同比增長(cháng)５.２％， 同比回落１.３個(gè)百分點(diǎn)， 進(jìn)口 總額同比下降０.１％， 回落１４.４ 個(gè)百分點(diǎn)。 ９ 月全國進(jìn)出口總額同比下降 ３.３％， 其中， 出口總額同比下降０.７％， 進(jìn)口總額同比下降６.２％， 比上月 擴大３.６個(gè)百分點(diǎn)。 與歐盟、 東盟等地區的進(jìn)出口保持較快增長(cháng)， 對主要貿 易伙伴保持較快增長(cháng)。 同時(shí)與 “一帶一路” 國家的進(jìn)出口也保持較快增速。 

（二）值得關(guān)注的問(wèn)題 

從目前工業(yè)經(jīng)濟運行的情況來(lái)看， 工業(yè)增加值增速平穩， 制造業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展持續推進(jìn)， 供給側改革紅利不斷釋放。 展望未來(lái)一段時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟走 勢， 提出以下值得關(guān)注的問(wèn)題。 

一是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數進(jìn)入負增長(cháng)區間。９月， 全國工業(yè)生產(chǎn)者 出廠(chǎng)價(jià)格指數同比下降１.２％， 降幅比上月擴大０.４ 個(gè)百分點(diǎn)。 主要行業(yè)中， 降幅擴大的石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、 石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、 化學(xué)原 料和化學(xué)制品制造業(yè)、 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降３.０％～１０％， 比上 月擴大１～３個(gè)百分點(diǎn)。 

二是世界經(jīng)濟和貿易增長(cháng)動(dòng)力依然不足。 受貿易摩擦、 金融市場(chǎng)波動(dòng)、 政策不確定性加劇等影響， 全球經(jīng)濟穩定性明顯削弱。 ＩＭＦ、 ＷＴＯ、 ＯＥＣＤ 等國際組織紛紛下調預期， 全球經(jīng)濟增速處于３.２％ ～３.３％。 ２０１９ 年以來(lái) 歐元區制造業(yè)、 日本制造業(yè)發(fā)展趨弱。 初步判斷， 未來(lái)兩年全球經(jīng)濟陷入新 一輪衰退的概率在上升。 隨著(zhù)危機回潮正向新興市場(chǎng)轉移， 新興市場(chǎng)出現貨 幣危機， 受民粹勢力重新集結、 地緣政治風(fēng)險擴散、 英國 “硬脫歐” 威脅 上升、 意大利財政問(wèn)題一再發(fā)酵等催化， 歐洲面臨衰退風(fēng)險； 美國挑起的全 球貿易摩擦風(fēng)險正向其他領(lǐng)域擴散， 涉及金融、 科技等方面。 如果未來(lái)全球 經(jīng)濟陷入新一輪衰退， 工業(yè)出口將面臨需求萎縮的風(fēng)險。 

三是制造業(yè)ＰＭＩ有所回升， 但仍低于榮枯線(xiàn)。９月， 制造業(yè)ＰＭＩ為４９.８， 比上月回升０.３個(gè)點(diǎn)， 整體景氣較上月有所改善， 但仍處于榮枯線(xiàn)以下。９月制 造業(yè)ＰＭＩ的主要特點(diǎn)為生產(chǎn)需求雙雙擴張。 新訂單指數為５０.５％， 環(huán)比回升０.８ 個(gè)百分點(diǎn)，５ 月以來(lái)首次升至擴張區間。 生產(chǎn)活動(dòng)有所加快， 生產(chǎn)指數為 ５２.３％， 環(huán)比上升０.４ 個(gè)百分點(diǎn)。 外貿狀況有所改善。 新出口訂單指數為 ４８.２％， 環(huán)比上升１.０個(gè)百分點(diǎn)。 進(jìn)口指數為４７.１％， 環(huán)比上升０.４個(gè)百分點(diǎn)。 高技術(shù)制造業(yè)持續擴張。 高技術(shù)制造業(yè)ＰＭＩ為５１.３， 高于制造業(yè)ＰＭＩ１.５個(gè)點(diǎn)， 連續８個(gè)月位于５１.０以上景氣擴張區間。 企業(yè)信心有所增強。 隨著(zhù)一系列扶持 實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策相繼落地， 制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數環(huán)比上升１.１ 個(gè)百分點(diǎn)， 達到５４.４％， 為第三季度高點(diǎn)。

三　影響工業(yè)運行的因素分析及2020年形勢預測

（一）有利因素 

多項調控政策即將生效。 當前外部環(huán)境錯綜復雜， 全球經(jīng)濟發(fā)展承壓。 為應對現實(shí)環(huán)境， 國家出臺多項調控政策穩定經(jīng)濟增長(cháng)。

 一是經(jīng)濟穩增長(cháng)政 策重回工作重心。 國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出精準施策加大力度做好 “六穩” 工 作， 用好逆周期調節政策工具， 財政與貨幣政策協(xié)同發(fā)力， 在落實(shí)已出臺政 策的基礎上， 梳理重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問(wèn)題精準施策。

二是ＬＰＲ改革落地， 利好 企業(yè)融資。 ＬＰＲ改革會(huì )帶來(lái)市場(chǎng)利率的下行且更多反映在企業(yè)貸款上， 有助 于降低實(shí)體企業(yè)融資成本。 對于小微企業(yè)而言， 實(shí)際利率下降和保量政策約 束將更益于解決融資難融資貴的難題。 

三是多項促消費文件發(fā)布。 國務(wù)院辦 公廳從８月開(kāi)始先后出臺了 《進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》 《加 快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》 《促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育高質(zhì) 量發(fā)展的意見(jiàn)》 等， 不斷致力于擴大消費并引導消費升級。 中美經(jīng)貿關(guān)系雖存在不確定性， 但逐步回歸理性。 中美雙方近期談判互 相釋放積極信號， 新一輪經(jīng)貿磋商有望取得積極進(jìn)展。 

一是雙方暫停增加關(guān) 稅。 美方將對２５００億美元輸美商品上調關(guān)稅時(shí)間推遲， 我們也已經(jīng)開(kāi)始就 采購美國農產(chǎn)品進(jìn)行詢(xún)價(jià)， 表明中美經(jīng)貿摩擦出現緩和， 重新回歸經(jīng)濟邏輯 和商業(yè)理性。 

二是我國經(jīng)濟結構需要調整升級。 美國近幾個(gè)月經(jīng)濟持續衰弱 且經(jīng)濟結構同樣存在不合理之處， 雙方迫切需要達成實(shí)質(zhì)性的共識， 為各自 經(jīng)濟結構調整創(chuàng )造條件。 基建投資保持堅韌。１～８月基建投資同比增長(cháng)４.２％， 較１～７月小幅 提高０.４個(gè)百分點(diǎn)。 在制造業(yè)投資增速回落較大的情況下， 基建投資成為托 底投資的力量。 

一是交通行業(yè)支撐基建上行。 ８月， 交通運輸業(yè)投資同比增 長(cháng)１１.２％， 大幅好于前值２.１％， 拉動(dòng)基建增速３.９個(gè)百分點(diǎn)。 

二是地方政 府專(zhuān)項債提前發(fā)行可期。 政治局會(huì )議提出 “不將房地產(chǎn)作為短期刺激手 段”， 在土地財政及稅收收入依賴(lài)度降低的情況下， 將促使專(zhuān)項債提前發(fā) 行， 專(zhuān)項債的使用將對技改和新基建投資起到強力的支撐作用。 

（二）不利因素 

地產(chǎn)投資同比增長(cháng)１０.５％， 較１～７月微降０.１個(gè)百分點(diǎn)， 雖保持兩位數以 上增長(cháng)， 但回落趨勢明顯。

 一是企業(yè)利潤支撐作用走弱。 企業(yè)利潤對于投 資具有先導作用， 而企業(yè)利潤持續性地走弱勢必影響制造業(yè)投資的信心。 １～８月工業(yè)企業(yè)利潤同比下降１.７％， 降幅雖有所收窄， 但已連續多月處 于負增長(cháng)區間， 說(shuō)明工業(yè)企業(yè)缺乏擴大再生產(chǎn)的資金來(lái)源與動(dòng)力。 同時(shí)， 近幾個(gè)月ＰＰＩ增速持續下探， 作為支撐企業(yè)利潤增長(cháng)的工業(yè)品價(jià)格也釋放 出企業(yè)利潤回升困難的信號。 

二是外需市場(chǎng)難以提振。 ２０１９年以來(lái)， 世界 銀行、 國際貨幣基金組織等主流國際組織多次下調全球增長(cháng)預期值。 同 時(shí)，９月歐洲央行如期降息開(kāi)啟ＱＥ， 美國也多次釋放降息信號， 外需市場(chǎng) 極大抑制了企業(yè)投資意愿。 三是房地產(chǎn)面臨下行壓力。 ６ 月房地產(chǎn)信托收 緊， 房地產(chǎn)調控隨之加強， 但受益于開(kāi)發(fā)商促銷(xiāo)及加緊房屋竣工， ８ 月房 地產(chǎn)投資增長(cháng)依然處于高位。 伴隨下半年庫存回升及資金收緊， 房地產(chǎn)投 資預計結束平穩增長(cháng)態(tài)勢， ２０１９ 年第四季度乃至２０２０ 年轉為增速逐步回 落態(tài)勢。 消費需求持續低迷。８月社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)７.５％， 較前值 回落０.１ 個(gè)百分點(diǎn)。 剔除汽車(chē)因素后， 社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng) ９.３％， 環(huán)比上升０.５個(gè)百分點(diǎn)。

 一是汽車(chē)銷(xiāo)售拉低整體消費增長(cháng)。 從銷(xiāo)量 來(lái)看，８月汽車(chē)銷(xiāo)售同比下降８.１％， 受?chē)稣叱雠_透支汽車(chē)需求及新能 源汽車(chē)補貼退坡影響較大， 反映出汽車(chē)消費需求不足。

 二是消費增長(cháng)預期欠 佳。 目前消費需求低迷的核心原因在于收入增長(cháng)放緩， 并且下半年個(gè)稅征繳 方式改革， 居民可支配收入增速大概率放緩， 直接影響生活必需品及消費升 級類(lèi)商品的消費預期。 出口增速預計放緩。９月出口金額以美元計價(jià)同比下降５.７％， 降幅較 上月擴大２.５個(gè)百分點(diǎn)。 ８ 月出口交貨值同比下降４.３％， 回落幅度較大。 

一是相關(guān)行業(yè)拖累效應顯著(zhù)。 計算機、 通信和其他電子設備制造業(yè)工業(yè)增加 值同比增速回落至金融危機以來(lái)最低水平， 通用設備制造業(yè)零增長(cháng)， 專(zhuān)用設 備制造業(yè)增速下滑明顯。 

二是全球經(jīng)濟疲軟。 全球經(jīng)濟不景氣對于出口具有 抑制作用， 美國ＩＳＭ制造業(yè)ＰＭＩ已連續２個(gè)月跌破榮枯線(xiàn)， 摩根大通全球 制造業(yè)投資繼續承壓， 預計房地產(chǎn)投資也將回落。 １～８ 月制造業(yè)投資 增速２.６％， 較１～７月回落０.７個(gè)百分點(diǎn)， 結束了３個(gè)月的弱回升態(tài)勢。 房制造業(yè)ＰＭＩ連續５個(gè)月低于榮枯線(xiàn)， 全球經(jīng)濟低迷極大影響海外訂單的正 常增長(cháng)。 

（三）2020年工業(yè)經(jīng)濟形勢的預測分析 

當前我國工業(yè)經(jīng)濟面臨的國內外形勢更加復雜嚴峻， 受全球經(jīng)濟增速放 緩和中美貿易摩擦等外部因素影響的拖累， 我國工業(yè)運行承受明顯的下行壓 力。 預計２０２０年規模以上工業(yè)增加值增速將比２０１９年進(jìn)一步放緩， 全年增 速可能在５.５％左右。 進(jìn)一步分析，２０２０年受政策因素影響， 固定資產(chǎn)投資也難以明顯回升， 其中， 工業(yè)投資和制造業(yè)投資增速將在２０１９年水平上稍微小幅提高， 基礎 設施投資增速會(huì )有一定水平的回升， 但房地產(chǎn)投資增速會(huì )回落到個(gè)位數， 特 別是民營(yíng)經(jīng)濟投資增速及其占比仍會(huì )在較低的水平。 

近年來(lái)， 傳統消費市場(chǎng)趨于飽和， 消費者信心走低。 ２０１９ 年社會(huì )消費 品零售額增速已由上年的９％回落到８％左右， 在物價(jià)上漲、 收入增長(cháng)速度 可能低于ＧＤＰ增速影響下， 預計２０２０年將會(huì )進(jìn)一步回落到８％以下。 ２０２０年， 中美貿易摩擦對我國出口的影響將進(jìn)一步顯現， 并有逐步加 深趨勢， 疊加全球經(jīng)濟放緩、 外需不足的沖擊， 預計我國進(jìn)出口特別是出 口增速將進(jìn)一步回落， 甚至出現負增長(cháng)。 可見(jiàn)， 投資、 消費、 進(jìn)出口對工 業(yè)的拉動(dòng)作用都在減弱， 其綜合作用效果預計將使２０２０ 年規上增速低于 ２０１９年。

四　政策建議

（一）深挖國內需求潛力，加快形成強大國內市場(chǎng) 

當前消費領(lǐng)域有效供給不足、 服務(wù)質(zhì)量不高、 基礎設施薄弱、 環(huán)境建設 滯后、 發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題依然存在。 

一是著(zhù)力促進(jìn)消費提質(zhì)擴容， 破 除制約消費的體制機制障礙， 大力提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量。

二是促進(jìn)消費更新升級， 積極推動(dòng)汽車(chē)、 家電、 電子消費品以舊換新。 

三是著(zhù)力研究不 同層次的消費需求變動(dòng)規律， 積極培育多層次的消費細分市場(chǎng)。 

四是精準聚 焦農村消費市場(chǎng)， 加強城鄉消費基礎設施建設。 

五是從需求端精準施策進(jìn)一 步釋放內需潛力， 多用改革辦法擴大消費， 加快落實(shí)相關(guān)促進(jìn)汽車(chē)消費的 政策。 

（二）培育競爭新優(yōu)勢，有效避免貿易摩擦 

一是優(yōu)化產(chǎn)品出口結構， 擴大高端產(chǎn)品出口比重， 增加出口產(chǎn)品技術(shù)含 量， 注重質(zhì)量和品牌建設， 在保持傳統貿易優(yōu)勢的同時(shí)， 積極培育新競爭優(yōu) 勢； 

二是深化貿易合作， 借助 “一帶一路” 倡議， 提升沿線(xiàn)國家貿易合作 水平， 推動(dòng)我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能 “走出去”， 構建合作共贏(yíng)的國際合作新局 面， 加快實(shí)施自貿區戰略， 維護多邊貿易體制在全球貿易發(fā)展中的主導地 位； 三是增強企業(yè)的貿易摩擦風(fēng)險防范意識， 遵守貿易標準規則、 國際市場(chǎng) 形勢和法律法規。 

（三）增強市場(chǎng)信心，鼓勵有效投資 

擴大有效投資， 促進(jìn)２０１９年的預算內的投資、 其他政府投資、 企業(yè)和 民間投資， 地方專(zhuān)項債券加快用于補短板、 調結構、 擴內需。 提前下達 ２０２０年的專(zhuān)項債券部分新增額度， 重點(diǎn)用于交通、 能源、 生態(tài)環(huán)保、 民生 服務(wù)、 物流、 市政、 產(chǎn)業(yè)園區基礎設施等項目， 確保早日見(jiàn)效。 適當降低基 礎設施等項目的最低資本金比例， 更好地支持有效投資。 多措并舉激發(fā)民間 投資的活力。 加快項目建設的步伐， 加強項目?jì)涔ぷ鳎?發(fā)揮開(kāi)工一批、 建 設一批、 儲備一批 “三個(gè)輪子” 一起轉的作用， 合理擴大有效投資。

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