UpdateTime：2021/2/3 15:05:43

RCEP不僅是目前全球最大的自貿協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現代、高質(zhì)量和互惠的自貿協(xié)定。其中，貨物貿易零關(guān)稅產(chǎn)品數整體上超過(guò)90%。服務(wù)貿易和投資開(kāi)放水平顯著(zhù)高于原有的“10+1”自貿協(xié)定。

RCEP的簽署來(lái)之不易，與跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)等相比，其開(kāi)放水平更高。

來(lái)之不易的RCEP

RCEP是在美國宣布參與TPP之后，于2012年由東南亞聯(lián)盟十國發(fā)起的。東盟十國發(fā)起該協(xié)議的主要原因在于TPP的入門(mén)條件較高，一些東南亞國家因為經(jīng)濟體量小無(wú)法加入，但他們又急需抱團取暖，由此采取的行動(dòng)。

此后，中國也通過(guò)與東盟的談判，加入其中，由此，RCEP變?yōu)榱恕?0+1”。接著(zhù)，日本、韓國也分別與東盟談判，逐漸變成“10+3”。隨后，澳大利亞、新西蘭和印度也相繼進(jìn)入談判。但印度在協(xié)議接近達成的后期，退出了這一協(xié)議。

2020年以來(lái)，RCEP成員國克服了新冠肺炎疫情造成的巨大困難，完成了14000多頁(yè)法律文本的審核工作，全面完成市場(chǎng)準入談判，最終在第四次領(lǐng)導人會(huì )議期間，如期簽署。

由此，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，最后由15個(gè)RCEP締約方正式簽署的自貿協(xié)定生效。

RCEP是近20年來(lái)，東亞一體化建設的最重要成果，也是一個(gè)現代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區域自貿協(xié)定。數據顯示，RCEP是目前全球體量最大的自貿區，也是全球最具潛力的區域自由貿易協(xié)定。其覆蓋22億人口，約占世界總人口的30%;總GDP規模達25.6萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟總量的29.3%;RCEP區域內貿易額10.4萬(wàn)億美元，占全球貿易總額的27.4%。

此外，RCEP吸引外國直接投資流入額，占全球總額的38.3%。吸收外資規模高于CPTPP、美墨加協(xié)定(USMCA)和歐盟28國的比重。

這樣的大市場(chǎng)，來(lái)之不易。

總體開(kāi)放水平較高

據了解，RCEP協(xié)議中，貨物貿易、服務(wù)貿易和投資的總體開(kāi)放水平，明顯高于東盟分別與中日韓簽署的每個(gè)“10+1”協(xié)定。

在貨物貿易方面，關(guān)稅和非關(guān)稅措施上，均有突破。各方承諾，通過(guò)立刻降稅和10年內逐步降稅的方式，最終實(shí)現90%以上的貨物貿易零關(guān)稅。這個(gè)目標對中國來(lái)說(shuō)并不困難。因為在中國與東盟的“10+1”自貿協(xié)定中，就已取消了7000種產(chǎn)品的關(guān)稅，實(shí)現了90%以上產(chǎn)品零關(guān)稅。

在服務(wù)貿易方面，各方均作出了高于各自“10+1”自貿協(xié)定水平的開(kāi)放承諾。其中，中國的服務(wù)貿易開(kāi)放達到最高水平，新增22個(gè)部門(mén)，其中包括提高海運等37個(gè)部門(mén)的承諾水平。

在投資方面，提高了制造、采礦和農、林、漁業(yè)五個(gè)非服務(wù)業(yè)的投資開(kāi)放水平。涵蓋包括投資保護、自由化、促進(jìn)和便利化在內的內容。

電子商務(wù)方面，在個(gè)人信息保護、國內監管框架、海關(guān)關(guān)稅、透明度、網(wǎng)絡(luò )安全、爭端等方面，作出規定。

總體來(lái)看，RCEP在市場(chǎng)開(kāi)放、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域，較WTO標準有所提高，廣度和深度也較WTO有所拓展。但由于涵蓋的成員國差異較大，在有些方面，RCEP還無(wú)法達到TPP、CPTPP的高標準。

CPTPP在成員國之間，要達到貨物零關(guān)稅(日本目標為95%)、零市場(chǎng)準入壁壘、零補貼的“三零”標準。在知識產(chǎn)權、勞動(dòng)和環(huán)境、競爭、國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和數字經(jīng)濟等方面，也設定了高標準的規則，且不存在10年的過(guò)渡期。RCEP除貿易開(kāi)放度不及外，在勞動(dòng)或環(huán)境章節，還保持一定的農產(chǎn)品配額。整體而言，標準不及CPTPP。

但無(wú)論如何，RCEP將在多方面促進(jìn)中國對外貿易與投資的發(fā)展，為中國今后參與國際經(jīng)貿合作賦能。它將促進(jìn)中國與東亞區域貿易與投資的發(fā)展，鞏固中國在全球價(jià)值鏈中的地位，有利于提升中日韓經(jīng)貿合作水平，阻止全球貿易體系淪落至碎片化，降解美國對中國的經(jīng)濟圍堵。

RCEP的達成，是自由貿易與全球化的重大勝利，也是中國在改革開(kāi)放與對外合作道路上，取得的卓越成就。中國將借RCEP之力，進(jìn)一步推進(jìn)區域和全球經(jīng)貿合作。

航運業(yè)可從三方面應對

對于航運來(lái)說(shuō)，RCEP也將帶來(lái)新的發(fā)展格局，除了協(xié)議本身關(guān)于航運業(yè)的內容外，其帶來(lái)的貿易增長(cháng)和變化也需要航運業(yè)做好準備。

筆者認為，航運業(yè)應該在以下三個(gè)方面發(fā)力，應對新格局。

• 首先，做好全面為RCEP提供供應鏈服務(wù)的準備。RCEP產(chǎn)業(yè)鏈有兩個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：一是東南亞以中低端產(chǎn)業(yè)鏈為主，二是東北亞以高端產(chǎn)業(yè)鏈為主。這些產(chǎn)業(yè)鏈都需要構建高效的供應鏈管理，航運業(yè)大有可為。而當前的供應鏈狀態(tài)不足以支撐RCEP帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)增量。
• 其次，要全面運用數字技術(shù)，對RCEP供應鏈進(jìn)行賦能。當前，由數字技術(shù)引發(fā)的新一輪技術(shù)革命，風(fēng)頭正盛。適應產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟“小批量、多批次、時(shí)間短、要求高”的物流特點(diǎn)，航運業(yè)需要通過(guò)大數據、云計算、智能化，來(lái)加強對運輸供應鏈的管理，以提高效率和服務(wù)水平。
• 最后，要全面對RCEP市場(chǎng)和規則進(jìn)行深入研究。RCEP正在為航運業(yè)帶來(lái)的新發(fā)展格局，也為航運業(yè)提供了更廣闊的服務(wù)市場(chǎng)。各國的產(chǎn)業(yè)、需求、發(fā)展規模，都會(huì )發(fā)生巨大變化。同時(shí)，在競爭政策方面，也會(huì )出現一些新規則。這些都需要航運業(yè)深入研究，精準施策，調整布局，以適應未來(lái)的變化和發(fā)展。