UpdateTime：2020/1/17 23:26:58

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2020中國經(jīng)濟形勢分析與預測——經(jīng)濟走勢和政策建議！

2019年以來(lái)，我國經(jīng)濟增速延續2018年以來(lái)的走勢逐季回落，但就業(yè)總體平穩，物價(jià)總水平溫和，結構不斷優(yōu)化，全 年經(jīng)濟增長(cháng)預計為6. 1% ，經(jīng)濟總體上運行在合理區間。2020 年，國際政治經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻復雜，世界經(jīng)濟低迷不振， 中美經(jīng)貿摩擦影響進(jìn)一步顯現，我國經(jīng)濟下行壓力加大。建 議把2020年的經(jīng)濟增長(cháng)目標定為6% 左右，物價(jià)控制在3% 左右。我國應要繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以供給側結構 性改革為主線(xiàn)，繼續實(shí)施宏觀(guān)調控逆周期調節，深化對外開(kāi) 放，加快國企、土地、財稅、金融、市場(chǎng)準入等重點(diǎn)領(lǐng)域改 革，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀(guān)主體活力，保持經(jīng)濟持續 健康發(fā)展。 

一　經(jīng)濟基本運行在合理區間

２０１９年， 在全球經(jīng)濟下行、 中美經(jīng)貿摩擦升級的背景下， 我國堅持穩 中求進(jìn)工作總基調， 以供給側結構性改革為主線(xiàn)， 實(shí)施宏觀(guān)調控逆周期調 節， 大力度減稅降費， 大幅度增加地方專(zhuān)項債規模， 加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度， 著(zhù)力穩就業(yè)、 穩金融、 穩外貿、 穩外資、 穩投資、 穩預期， 盡管 經(jīng)濟增速逐季回落， 但經(jīng)濟總體運行在合理區間。 

（一）宏觀(guān)經(jīng)濟等主要指標基本穩定 

經(jīng)濟增長(cháng)指標、 就業(yè)指標、 物價(jià)總水平指標、 國際收支指標、 金融穩定 指標等主要經(jīng)濟指標基本運行在調控目標之內， 顯示總體經(jīng)濟基本穩定。 ２０１９年前三季度， 我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)６.２％。 其中， 第一季度增長(cháng) ６.４％， 第二季度增長(cháng)６.２％， 第三季度增長(cháng)６.０％。 預計第四季度增長(cháng)６％ 左右， 全年經(jīng)濟增長(cháng)６.１％左右， 可以實(shí)現６％ ～６.５％的目標。 

前三季度， 全國城鎮新增就業(yè)１０９７萬(wàn)人， 已完成全年目標任務(wù)１１００萬(wàn)人的９９.７％。 ９ 月， 全國城鎮調查失業(yè)率為５.２％。 第三季度末， 農村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量 １８３３６萬(wàn)人， 比上年同期增加２０１ 萬(wàn)人， 增長(cháng)１.１％。 前三季度， 居民消費 價(jià)格指數同比上漲２.５％， 預計全年在２.７％左右， 完全能實(shí)現３％以?xún)鹊?調控目標。 國際收支基本平衡， 外匯儲備保持穩定， 人民幣匯率在兌美元破 ７后基本穩定。 金融風(fēng)險得到有效防控， 及時(shí)處置一些金融機構的問(wèn)題， 銀 行不良率有所下降。 

（二）經(jīng)濟結構有所改善 

２０１９年前三季度， 第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重為５４.０％， 比上年同期提高０.６個(gè)百分點(diǎn)； 規模以上工業(yè)中戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn) 業(yè)保持快速增長(cháng)。 全國居民人均可支配收入 ２２８８２ 元， 同比名義增長(cháng) ８.８％， 扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)６.１％， 與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。 城鄉居民人 均可支配收入比值為２.７５， 比上年同期縮?。?０３ 個(gè)點(diǎn)。 重大區域戰略穩 步推進(jìn)， 區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局正在形成。 生態(tài)文明建設取得成效， 前三季度， 天然氣、 水電、 核電、 風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量 的比重比上年同期提高１.２ 個(gè)百分點(diǎn)， 單位國內生產(chǎn)總值能耗同比下降 ２.７％。

（三）內需相對疲軟 

在２０１９年前三季度６.２％的經(jīng)濟增長(cháng)中， 消費拉動(dòng)３.８個(gè)百分點(diǎn)， 投資 拉動(dòng)１.２個(gè)百分點(diǎn)， 凈出口拉動(dòng)１.２個(gè)百分點(diǎn)。 也就是說(shuō)包括投資和消費在 內的內需拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)５個(gè)百分點(diǎn)， 內需對經(jīng)濟的作用相對于前幾年明顯減 小。 投資從２０１８年７月跌入低谷以來(lái)增長(cháng)乏力，２０１９年５月增長(cháng)再次減緩， 突出表現為制造業(yè)投資低迷不振， 基建投資增長(cháng)明顯低于預期， 滿(mǎn)足老百姓 美好生活需求的公共設施投資出現負增長(cháng)。 汽車(chē)、 家電、 家具、 珠寶等耐用 消費品增長(cháng)明顯減慢。 出口下降疊加內需不足， 進(jìn)口增速下降較快， 出現了 衰退性貿易順差， 支撐了經(jīng)濟增長(cháng)。

（四）物價(jià)走勢出現分化 

由于需求相對不足， 工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率不高， 離８２％左右的合意水 平相差較大， 工業(yè)品供過(guò)于求的問(wèn)題再度凸顯。２０１９年１～９月， 全國工業(yè) 生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數同比下降４.０ 個(gè)百分點(diǎn)， 預計全年出現負增長(cháng)。 ２０１８ 年１１月以來(lái)的工業(yè)品價(jià)格下跌與２０１２年３月至２０１６年９月不同， 那一輪 工業(yè)品價(jià)格下跌主要由產(chǎn)能過(guò)剩造成， 社會(huì )需求包括居民消費需求基本正 常。 經(jīng)過(guò)了２０１６～２０１８年的供給側結構性改革， 去產(chǎn)能工作取得階段性成 果，２０１８年１１月以來(lái)的工業(yè)品價(jià)格下跌主要表現為需求不足。 

與此同時(shí)， 受豬瘟和環(huán)保因素影響， 豬肉價(jià)格從２０１９ 年初以來(lái)持續上漲， 帶動(dòng)禽肉類(lèi) 價(jià)格上漲并推動(dòng)居民消費價(jià)格漲幅提高， 預計２０１９年第四季度， 居民消費價(jià) 格指數會(huì )突破３％。 但扣除食品和能源價(jià)格后的核心居民消費價(jià)格上漲幅度低 于２％。 居民消費價(jià)格上漲是由供給沖擊造成的， 具有顯著(zhù)的結構性特征， 并 掩蓋了社會(huì )總需求不足的矛盾。

二　我國經(jīng)濟發(fā)展需要關(guān)注的主要矛盾和問(wèn)題

我國需求走弱既有外部原因也有內部原因， 既有周期性原因也有結構性和體制性原因。 

一是企業(yè)活力不足， 部分企業(yè)處于 “苦熬” 階段。 目前， 民間投資和 制造業(yè)投資增速仍然低于全國固定資產(chǎn)投資增速， 反映出民營(yíng)企業(yè)預期不 穩、 信心不足。２０１８年， 我國出現了民營(yíng)企業(yè)退場(chǎng)論， 疊加中美貿易摩擦， 影響了部分民企、 外企、 港澳臺企業(yè)信心， 一些產(chǎn)業(yè)出現外遷現象， 一些企 業(yè)處于觀(guān)望之中； 環(huán)保、 能耗、 監管等政策門(mén)檻高， 評估、 擔保、 第三方服 務(wù)等各種隱性成本居高不下， 企業(yè)債務(wù)負擔較重， 實(shí)際融資成本較高， 經(jīng)營(yíng) 困難； 一些企業(yè)創(chuàng )新能力弱、 轉型升級能力差， 中美經(jīng)貿摩擦下美國實(shí)施實(shí) 體清單后， 我國關(guān)鍵技術(shù)和零部件卡脖子的問(wèn)題暴露無(wú)遺， 科技水平落后和 創(chuàng )新能力不足問(wèn)題凸顯。 

二是居民杠桿率較快上升擠出了消費。 ２０１６ 年以來(lái)， 居民持續借貸購 房， 家庭杠桿率上升速度加快且處于較高水平。 ２０１９ 年全國各地嚴格實(shí)行 房地產(chǎn)調控政策， 但１～９月住宅銷(xiāo)售額仍增長(cháng)１０.３％， 明顯高于社會(huì )消費 品零售額增長(cháng)速度。 從收入結構看， 往往低收入家庭杠桿率較高， 一些調查 發(fā)現， 我國５０％的低收入群體的負債包括民間借貸與可支配收入比明顯高 于高收入群體。 我國汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入了５０％的高收入家庭， 正在開(kāi)始進(jìn)入其 他５０％的低收入家庭， 但還貸壓力和預期收入增長(cháng)減慢擠出了這部分家庭 對耐用消費品特別是汽車(chē)的需求。 

三是基礎設施投資速度放緩。２０１９年以來(lái)， 財政收入和基金收入下降， 導致地方財政收支平衡壓力加大， 支撐基建投資和公共服務(wù)投資的財力不 足。 大量地方政府隱性存量債務(wù)到期， 還本付息壓力加大， 部分地方政府專(zhuān) 項債用于償還到期債務(wù)， 影響了基建投資。 地方政府隱性存量債務(wù)量大面 廣， 缺乏有效化解辦法， 是平衡穩基建投資和防金融風(fēng)險的主要問(wèn)題。 地方 政府官員不作為、 難作為也是基礎設施投資速度放緩的重要原因。 

我國的基 本矛盾已經(jīng)變成人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的 矛盾， 涉及教育、 醫療、 養老、 休閑、 健康、 環(huán)保、 老舊社區改造、 停車(chē)場(chǎng) 等公共設施需求巨大， 也有較好的投資收益， 但往往涉及拆遷、 補償和部分 居民不能受益甚至受損等利益分配諸多問(wèn)題， 需要不同層級政府周密規劃、分工協(xié)作、 密切配合、 精心工作。 由于財稅制度、 社會(huì )管理、 官員考核、 投 融資等制度約束， 地方官員對此類(lèi)公共設施建設積極性不高， 而往往熱衷于 修路、 綠化、 亮化等形象工程建設， 公共設施投資緩慢。 

四是宏觀(guān)政策邊際效應減弱。 國有企業(yè)改革滯后， 部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困 難， 官員不作為， 消費者預算約束加大， 微觀(guān)主體行為變化和體制制約， 導 致宏觀(guān)調控政策難以順暢傳導， 財政支出對基礎設施建設投資傳導時(shí)滯明顯 拉長(cháng)。 貨幣政策效應不斷減小， 出現了寬貨幣、 緊信用， 融資難、 融資貴現 象。 而一旦貨幣政策過(guò)于寬松， 資金又可能繼續流向房地產(chǎn)和國有企業(yè)， 導 致房?jì)r(jià)不斷上升， 國有企業(yè)大量兼并民企現象。 

五是中美經(jīng)貿摩擦的負面影響加大。 隨著(zhù)企業(yè)分階段 “搶單” 出口效 應的消退，２０２０年我國對美出口將繼續出現大幅下跌的局面。 一些企業(yè)開(kāi) 始將訂單轉移至其他國家， 產(chǎn)能向境外轉移的現象加劇。 中美經(jīng)貿摩擦已經(jīng) 出現長(cháng)期化、 常態(tài)化、 擴大化趨勢， 并從經(jīng)貿領(lǐng)域向金融、 科技、 政治等領(lǐng) 域擴散。 

六是世界經(jīng)濟前景不樂(lè )觀(guān)。 ２０１９ 年以來(lái)， 受貿易不確定性和制造業(yè)活 動(dòng)放緩的影響， 發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟同步下行， 據國際貨幣基金組織 ２０１９年１０月預測，２０１９年世界經(jīng)濟僅增長(cháng)３％， 是２００９年金融危機以來(lái)的 最低增速。 美國經(jīng)濟走過(guò)了長(cháng)達近１１ 年的增長(cháng)后擴張周期正在接近尾部， 日本提高消費稅會(huì )拉低經(jīng)濟增速， 英國脫歐給歐洲經(jīng)濟帶來(lái)不確定性， ２０２０ 年發(fā)達國家經(jīng)濟增速會(huì )繼續走低。 與此同時(shí)，２０１９年以來(lái)已有３０多個(gè)國家 實(shí)施了寬松貨幣政策， 這些政策有利于拉動(dòng)各國內需， 印度、 巴西等發(fā)展中 國家經(jīng)濟增速會(huì )有所回升， 預計２０２０ 年世界經(jīng)濟增長(cháng)３.４％。 國際經(jīng)濟環(huán) 境不利于我國擴大出口和利用外資。

三　2020年經(jīng)濟面臨下行壓力

（一）2020年我國內需企穩 

２０１９年以來(lái)積極的財政政策和穩健的貨幣政策會(huì )對２０２０年的制造業(yè)投資、 基建投資和消費產(chǎn)生一定的拉動(dòng)作用。 ２０２０ 年， 制造業(yè)增值稅減稅約 ４０００億元， 拉動(dòng)制造業(yè)投資提高１ 個(gè)百分點(diǎn)， 但由于工業(yè)品價(jià)格下跌， 企 業(yè)利潤下降， 制造業(yè)投資仍會(huì )低位徘徊， 預計全年制造業(yè)投資增速在３％左 右。 地方政府專(zhuān)項建設債發(fā)行節奏較快， 專(zhuān)項建設債在部分基建項目中可以 做資本金。 同時(shí)，２０１９年要提前下達２０２０年專(zhuān)項債部分新增額度， 重點(diǎn)用 于交通、 能源、 生態(tài)保護、 民生服務(wù)、 物流、 產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域， 基建投資逐 月會(huì )有所增加， 預計２０２０年基建投資會(huì )增長(cháng)６％左右。 

２０１７～２０１８ 年開(kāi)發(fā) 商土地購置面積增幅較大， 房地產(chǎn)投資處于高位， 但房地產(chǎn)調控政策不能動(dòng) 搖， 房地產(chǎn)投資總體上出現減緩趨勢， ２０２０ 年， 房地產(chǎn)投資增長(cháng) ７％ 左右。 居民收入穩定增長(cháng)有利于消費的穩定， 但部分居民的高負債率會(huì )繼續擠壓汽 車(chē)等耐用消費品的消費， 預計２０２０年社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)７.５％左右。 

庫存成為穩定經(jīng)濟的一個(gè)重要因素。 隨著(zhù)基礎設施不斷完善、 信息技術(shù)不斷 發(fā)展和新商業(yè)模式不斷涌現， 庫存波動(dòng)明顯減小， 庫存調整對經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià) 格變動(dòng)的影響也隨之減小， 但我國仍然存在 “兩年左右去庫存、 兩年左右 加庫存” 的庫存周期。２０１２年以來(lái)， 我國庫存增加占經(jīng)濟總量的比重在２％ 以?xún)龋?年度庫存變動(dòng)對經(jīng)濟變動(dòng)的作用在０.２％左右。 從２０１８年７月開(kāi)始， 我國進(jìn)入減庫周期， 預計到２０１９年底， 庫存進(jìn)入低點(diǎn)， 從２０２０年開(kāi)始進(jìn)入 緩慢增加庫存階段， 并對２０２０年經(jīng)濟起到一定支撐作用。 

（二）中美經(jīng)貿摩擦升級效應持續顯現 

２０２０年， 中美經(jīng)貿摩擦對我國經(jīng)濟的負面影響會(huì )更大， 我國出口會(huì )繼 續回落， 衰退性順差也不可持續。 從中美貿易摩擦看， 數量經(jīng)濟模型估計， 美國加征關(guān)稅對中國出口的影響要持續２～３年時(shí)間。 對中國２５００億美元出 口商品征收２５％的關(guān)稅， 影響我國對美出口減少約９５０ 億美元。 考慮出口 乘數效應， 我國ＧＤＰ增速減少約１個(gè)百分點(diǎn)， 其中， 影響２０１９年經(jīng)濟增速 下降０.４個(gè)百分點(diǎn)、２０２０年下降０.５個(gè)百分點(diǎn)、 ２０２１年下降０.１個(gè)百分點(diǎn)。 

２０１９年９月開(kāi)始美國對其他３０００ 億美元中的１２００ 億美元加征１０％關(guān)稅， 預計我國ＧＤＰ增速減少約０.３個(gè)百分點(diǎn)， 其中， 影響２０２０年經(jīng)濟增速下降０.１個(gè)百分點(diǎn)、２０２１年下降０.１個(gè)百分點(diǎn)、２０２２年下降０.１個(gè)百分點(diǎn)。 兩項 合計， 影響２０２０年我國經(jīng)濟增速下降約０.６個(gè)百分點(diǎn)。 從長(cháng)期看， 貿易摩擦會(huì )影響雙邊貿易、 投資、 技術(shù)轉移、 人員交流， 進(jìn) 而影響我國的科技創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)鏈、 供應鏈安全， 對我國經(jīng)濟產(chǎn)生較大的 影響。 我們估計， 改革開(kāi)放４０年， 對外貿易、 利用外資、 科技交流等的技 術(shù)外溢效應對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻每年在０.９個(gè)百分點(diǎn)左右， 中美經(jīng)貿摩擦 對經(jīng)濟的影響不可低估。 

（三）價(jià)格形勢復雜 

２０１９年工業(yè)品價(jià)格對２０２０年的翹尾影響幾乎為零， 需求不足會(huì )導致我 國工業(yè)品價(jià)格穩中趨落， ２０２０年， 工業(yè)品價(jià)格低位徘徊。 ２０１９ 年９ 月， 生 豬和能繁母豬存欄量繼續下降， 第四季度， 豬肉價(jià)格會(huì )繼續上漲， 并帶動(dòng)居 民消費價(jià)格居高不下， 加上２０１９ 年居民消費價(jià)格對２０２０ 年的翹尾影響在 ２％左右， 預計２０２０年全年ＣＰＩ在３.５％左右。 但剔除禽肉價(jià)格后的居民消 費價(jià)格總水平上漲幅度不會(huì )超過(guò)２％， 物價(jià)會(huì )給部分低收入居民的生活帶來(lái) 較大影響， 但不構成實(shí)施穩健偏松貨幣政策的掣肘。 

如果中美貿易摩擦不繼續升級， 國內維持目前的宏觀(guān)調控政策力度， 綜 合考慮投資、 消費、 進(jìn)出口等因素，２０２０年我國經(jīng)濟增速將減慢。 經(jīng)濟增長(cháng)情況表明， 目前我國的實(shí)際經(jīng)濟增長(cháng)率可能略低于潛在經(jīng)濟增 長(cháng)率， 我國潛在經(jīng)濟增長(cháng)率應在６％偏上一點(diǎn)。 考慮到２０２０ 年實(shí)現全面建 成小康社會(huì )目標， 要求經(jīng)濟增長(cháng)速度在６％左右。 要基本滿(mǎn)足８００多萬(wàn)名大 學(xué)生和３００萬(wàn)名左右農村居民到城市就業(yè)需求， 也需要經(jīng)濟增長(cháng)６％左右。 建議２０２０年把經(jīng)濟增長(cháng)目標定為６％， 居民消費價(jià)格控制在３％左右。

四　用改革和開(kāi)放的辦法穩定需求，確保經(jīng)濟平穩運行

２０１９年下半年至２０２０年將是考驗我國駕馭經(jīng)濟能力、 應對各種風(fēng)險挑 戰的關(guān)鍵時(shí)期， 必須未雨綢繆， 積極主動(dòng)采取應對措施。 要繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調， 按照高質(zhì)量發(fā)展要求， 以供給側改革為主線(xiàn)， 繼續實(shí)施宏觀(guān) 調控逆周期調節。 把更多精力聚焦到國企、 土地、 財稅、 市場(chǎng)準入等重點(diǎn)領(lǐng) 域改革上， 提高企業(yè)家、 創(chuàng )新人才、 廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性， 改善營(yíng)商 環(huán)境， 提振市場(chǎng)信心， 激發(fā)微觀(guān)主體活力。 在不斷優(yōu)化微觀(guān)主體行為的基礎 上， 增強財政和貨幣政策協(xié)同效應， 保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)。 

（一）貨幣政策與名義經(jīng)濟增速匹配 

要按照９％左右的名義經(jīng)濟增速的調控目標， 匹配社融規模、 信貸規 模、 Ｍ２增長(cháng)速度， 通過(guò)降準、 降息， 保持流動(dòng)性合理充裕。 深化利率市場(chǎng) 化改革， 降低社會(huì )融資成本， 緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難問(wèn)題。 推動(dòng)銀 行通過(guò)發(fā)行永續債等方式多渠道補充資本金， 保證銀行體系的放貸能力。 保 持人民幣匯率彈性， 維持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。 

（二）繼續實(shí)施積極的財政政策 

中央財政赤字可增至３％， 繼續減稅降費， 切實(shí)減輕企業(yè)特別是制造業(yè) 企業(yè)稅收負擔， 支持企業(yè)科技創(chuàng )新。 在２０１９年提前下達２０２０年專(zhuān)項債部分 新增額度的同時(shí)， 增加地方政府專(zhuān)項債額度， 加快推進(jìn)有利于帶動(dòng)消費結構 升級的文化、 教育、 醫療、 養老、 旅游等方面的公共設施投資， 加大老舊住 房、 過(guò)街天橋加裝電梯等改造力度， 加快城市停車(chē)場(chǎng)建設。 應擇機推出房地 產(chǎn)稅并明確作為地方政府稅源， 激勵地方政府進(jìn)行公共設施投資、 改善區域 環(huán)境的積極性。 由中央政府直接投資高鐵、 水利、 電信基礎設施等基礎設施 項目。 中央政府通過(guò)轉移支付， 激勵地方政府進(jìn)行公共設施投資。 

（三）通過(guò)加快改革釋放內需潛力 

推動(dòng)國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 推動(dòng)土地制度改革取得實(shí)質(zhì)性突 破， 逐步釋放出農村約４２００萬(wàn)畝集體建設用地， 允許城市資本進(jìn)入農村建 設用地市場(chǎng)， 一方面可增加農民財產(chǎn)性收入， 另一方面也可擴大城市土地供 給， 降低土地價(jià)格， 穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。 

（四）繼續加快推進(jìn)開(kāi)放政策落地 

盡快加入高水平的自貿區和投資協(xié)定的談判。 繼續打造高級生產(chǎn)要素集 聚新區， 擴大自貿區先行先試的自主權， 壓縮外商投資負面清單， 推動(dòng)醫 療、 教育、 文化等領(lǐng)域的對外開(kāi)放。 

（五）加強物價(jià)預期引導，防止供給面沖擊引起的結構性物價(jià)上漲干擾宏觀(guān)調控 

豬肉等禽畜肉類(lèi)價(jià)格、 原油價(jià)格上漲是由供給沖擊造成的， 是個(gè)別商品 的價(jià)格上漲， 不是全面的物價(jià)上漲。 在當前世界經(jīng)濟和國內經(jīng)濟下行的背景 下， 不會(huì )引發(fā)物價(jià)工資聯(lián)動(dòng)進(jìn)而造成物價(jià)螺旋上升。 同時(shí)， 應積極擴大禽肉 進(jìn)口， 平抑物價(jià)； 通過(guò)價(jià)格引導作用， 擴大豬肉生產(chǎn)和雞肉等替代品生產(chǎn)； 在元旦、 春節等關(guān)鍵節點(diǎn)加大儲備肉投放力度， 對退休職工、 在校學(xué)生、 貧 困人群等關(guān)鍵人群實(shí)行價(jià)格補貼。 防止物價(jià)上漲干擾宏觀(guān)調控政策特別是穩 健貨幣政策的實(shí)施。

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