UpdateTime：2018/4/16 10:20:27
4月14日晚，新華社受權發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)，提出一系列推動(dòng)海南形成全面開(kāi)放新格局的措施。筆者注意到，《意見(jiàn)》中多次提到關(guān)于金融領(lǐng)域的對外開(kāi)放、深化改革及風(fēng)險防控等。
《意見(jiàn)》指出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，有效履行屬地金融監管職責，構建金融宏觀(guān)審慎管理體系，建立金融監管協(xié)調機制，加強對重大風(fēng)險的識別和系統性金融風(fēng)險的防范，嚴厲打擊洗錢(qián)、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動(dòng)，有效防控金融風(fēng)險。
《意見(jiàn)》同時(shí)強調，在金融創(chuàng )新等方面，探索更加靈活的政策體系、監管模式和管理體制，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地。
除此之外，《意見(jiàn)》表明，實(shí)行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，對外資全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，圍繞金融等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現代農業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)貿易加快發(fā)展，保護外商投資合法權益。
在談到區域全面深化對外改革開(kāi)放的同時(shí)，應怎樣防控金融風(fēng)險，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級研究員董希淼表示：“應進(jìn)一步加強金融基礎設施的統籌監管和互聯(lián)互通，形成集中、統一、高效的金融信息系統，實(shí)現跨市場(chǎng)、跨平臺數據信息共享是統籌監管、防控金融風(fēng)險的基礎?！?/span>
同時(shí)，地方政府在金融風(fēng)險防控中扮演著(zhù)十分重要的角色?！澳壳?，我國金融監管體系不斷得以完善，但地方政府在金融風(fēng)險防控中的作用仍有待加強，未來(lái)應進(jìn)一步發(fā)揮地方政府在金融監管和風(fēng)險處置中的作用?！倍ｍ笛a充道。
另外，在區域金融業(yè)對外開(kāi)放方面，董希淼表示：“金融業(yè)對外開(kāi)放的加快和深化，首先將有助于提升資源配置的效率，有利于促進(jìn)金融法規制度建設，讓金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù);其次有助于進(jìn)一步改善金融業(yè)的競爭環(huán)境，有利于培育形成競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟的增長(cháng)動(dòng)能轉變、發(fā)展方式轉變，引領(lǐng)區域乃至全國開(kāi)放型經(jīng)濟的發(fā)展?！?/span>
但值得注意的是，金融業(yè)開(kāi)放不等同于自由化?！安荒軐⒔鹑跇I(yè)開(kāi)放等同于金融和資本流動(dòng)的自由化。金融對外開(kāi)放，不但要‘跑得快’，還要‘走得穩’。也就是說(shuō)，一定要把握好金融業(yè)開(kāi)放的節奏和力度，防范由此帶來(lái)的金融風(fēng)險?！?/span>
在董希淼看來(lái)，區域金融開(kāi)放要做好兩個(gè)方面的工作：“一是要做好頂層設計，合理安排開(kāi)放順序;二是加強對金融業(yè)開(kāi)放的監管。要彌補制度短板和監管空白，特別是要加強對跨境資本流動(dòng)的監測、分析和預警，嚴防跨境資本異動(dòng)對中國經(jīng)濟金融穩定帶來(lái)的沖擊。監管機構還要注重學(xué)習借鑒國際監管經(jīng)驗和標準，加強與發(fā)達國家監管機構交流合作，確保監管能力與開(kāi)發(fā)水平相適應?！?/span>
除此之外，房地產(chǎn)市場(chǎng)與金融業(yè)緊密相連，金融機構在落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)政策方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵的作用?！兑庖?jiàn)》強調，要制定預案，穩定市場(chǎng)預期，堅決防范炒房炒地投機行為，這對屬地金融業(yè)來(lái)講既是挑戰也是機遇。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)認為：“建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港有助于大大提升其城市和區域價(jià)值，對于海南市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，后續投資的機會(huì )較大，勢必加大各類(lèi)資源的導入，進(jìn)而利好商業(yè)機會(huì )增加，對金融業(yè)的發(fā)展也起到了積極的作用。但越是這樣，越要防范炒作，尤其是地產(chǎn)行業(yè)方面，要嚴管購房市場(chǎng)，防范各類(lèi)投資投機需求的進(jìn)入?！?/span>
